深化機構(gòu)改革,完成組織架構(gòu)重建、機構(gòu)職能調(diào)整后,接下來的“重中之重”,就是把機構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機制有機統(tǒng)一起來,提高機構(gòu)履職盡責(zé)能力和水平�；诖�,山東在全國率先打造機構(gòu)改革后首張一體化權(quán)責(zé)清單:截至6月底,省直部門(單位)全面公布省級行政權(quán)力事項2832項、公共服務(wù)事項334項,對應(yīng)責(zé)任事項23355項。
“這張標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、簡明實用的權(quán)責(zé)清單,實現(xiàn)與‘三定’規(guī)定有機銜接,推動山東省機構(gòu)改革產(chǎn)生‘化學(xué)反應(yīng)’。”省委編辦主任劉維寅如此概括權(quán)責(zé)清單的重要意義。
“一張清單”夯實履職盡責(zé)的制度基礎(chǔ)。通過一張權(quán)責(zé)清單,串起“三定”規(guī)定、事項名稱、權(quán)限責(zé)任等諸多要素,將“三定”規(guī)定較為宏觀的表述落實到每一項具體可執(zhí)行的權(quán)責(zé)事項上,進一步厘清了部門間的職責(zé)邊界,有力推動了政府部門特別是新組建部門的“三定”規(guī)定在短期內(nèi)落實到位,嚴(yán)格按單履職盡責(zé)。
比如,此次機構(gòu)改革整合原省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局職責(zé),以及原省物價局、科技廳、商務(wù)廳的部分職責(zé),組建省市場監(jiān)管局。整合后,省市場監(jiān)管局對照681部法律法規(guī)規(guī)章,將18條主要職責(zé)、10項職責(zé)分工、27個內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)分別與20項行政許可、563項行政處罰、49項公共服務(wù)等750項權(quán)責(zé)事項建立對應(yīng)關(guān)系,并細(xì)化明確了5260項責(zé)任事項,實現(xiàn)了權(quán)責(zé)清單與“三定”規(guī)定緊密有機銜接。
山東省對行政權(quán)力清單和責(zé)任清單進行統(tǒng)籌設(shè)計,統(tǒng)一建立了行政權(quán)力、公共服務(wù)等行政職權(quán)與應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的對應(yīng)銜接關(guān)系,“針對具體行政職權(quán)講責(zé)任”,并細(xì)化到具體條款,此舉著力破解權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩張皮”的問題,確保權(quán)責(zé)一致、有章可循、落到實處。
為進一步深化“一窗受理·一次辦好”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革,山東省創(chuàng)新工作方式方法,改變原有分級梳理模式,統(tǒng)一省、市、縣三級權(quán)責(zé)事項的名稱、類別、編碼和設(shè)定依據(jù),即“三級四同”。這一做法,既厘清了政府層級間事權(quán),又實現(xiàn)了省、市、縣三級權(quán)責(zé)清單目錄要素基本一致,同層級政府職能部門的權(quán)責(zé)事項數(shù)量基本相近,為數(shù)據(jù)共享、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一網(wǎng)通辦等改革工作奠定了基礎(chǔ),進一步方便了企業(yè)群眾辦事。
根據(jù)部署,繼省級權(quán)責(zé)清單公布后,市縣權(quán)責(zé)清單將于8月底編制完成并對外公布。屆時,山東將構(gòu)建起完備的權(quán)責(zé)清單制度,更好推動部門履職盡責(zé),提高政府效能。
