企業(yè)改制，陣痛難免。主管部門如何幫一把、扶一程？近日，株洲市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局通報了一批行政執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)槊褶k實(shí)事典型案例，其中，株洲市交通運(yùn)輸局助力湘運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司走出困境、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典型做法獲推介，成為株洲行政執(zhí)法與服務(wù)融合的一個生動樣本。
主動服務(wù)：把“難題”變成“解題”
湘運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司作為株洲道路旅客運(yùn)輸行業(yè)的龍頭企業(yè)，長期承擔(dān)著全市客運(yùn)市場的重要保障功能。
2021年下半年，企業(yè)啟動改制，在各縣市區(qū)分別成立子公司，集團(tuán)公司原有車輛統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，班線經(jīng)營權(quán)下放。這本是理順產(chǎn)權(quán)、激發(fā)活力的好事，但在實(shí)際推進(jìn)過程中卻遇到不少問題。按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》相關(guān)要求，受車輛數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)屬劃分等因素影響，新成立的各子公司相繼出現(xiàn)經(jīng)營資質(zhì)流失、班線資源縮減、運(yùn)營保障能力弱化等系統(tǒng)性難題。
企業(yè)經(jīng)營陷入困境，客運(yùn)市場波動，群眾出行受阻。這是一場“牽一發(fā)而動全身”的危機(jī)。
株洲市交通運(yùn)輸局得知情況后，沒有等，沒有推，而是主動將幫扶重點(diǎn)企業(yè)紓困解難作為穩(wěn)市場、保民生的關(guān)鍵抓手。
由局黨組成員、副局長胡志明牽頭，組建以行政審批科為主的黨員攻關(guān)小組，指派2名業(yè)務(wù)骨干，實(shí)行“一對一”全程指導(dǎo)、全程代辦、全程幫辦，企業(yè)缺什么、他們就補(bǔ)什么；企業(yè)難在哪，他們就攻哪。
改制帶來的連鎖反應(yīng)接踵而至：經(jīng)營資質(zhì)“斷檔”，車輛運(yùn)力“錯配”，各縣市區(qū)新成立的子公司亟需變更經(jīng)營主體，超過100條營運(yùn)班線因經(jīng)營主體變更、起訖地變更、增加中途停靠地客運(yùn)站等需重新許可，原集團(tuán)公司名下所有營運(yùn)車輛劃轉(zhuǎn)到各子公司——每一項(xiàng)都是難啃的“硬骨頭”。
行政審批科副科長李雙江帶著攻關(guān)小組，一頭扎進(jìn)了這場“班線保衛(wèi)戰(zhàn)”。此后的日子里，他們成了連接企業(yè)與審批流程的“擺渡人”：對內(nèi)，組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)聯(lián)席會議20余次；對外，與省內(nèi)外交通運(yùn)輸主管部門溝通協(xié)調(diào)50余次。
“這幾年，李雙江同志幾乎成了我們公司的編外員工。”湘運(yùn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶，從資質(zhì)申報到材料整理，從部門協(xié)調(diào)到流程跟進(jìn)，這位業(yè)務(wù)骨干帶著王穎同志一起一條班線一條班線全流程對接，一臺車一臺車逐一劃轉(zhuǎn)。尤其碰上省際班線許可，涉及跨省協(xié)調(diào)，手續(xù)繁瑣，困難重重，但從不言退。
就這樣，一個堵點(diǎn)一個堵點(diǎn)地鑿，一個難題一個難題地解。漸漸地，企業(yè)的運(yùn)營體系基本重回正軌。
創(chuàng)新模式：從“走得動”到“走得好”
穩(wěn)住，只是第一步。如何讓企業(yè)不僅“活下去”，還能“走得更遠(yuǎn)”？
株洲市交通運(yùn)輸局的思路很清晰，既要“輸血”，更要“造血”。
針對企業(yè)資質(zhì)、線路、運(yùn)力等核心問題，通過指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立分公司、優(yōu)化省際班線路線、調(diào)整起訖點(diǎn)、增設(shè)中途�？空军c(diǎn)、增加備案途經(jīng)路線等方式，幫助企業(yè)完善運(yùn)營資質(zhì)、恢復(fù)服務(wù)能力，一步步化解改制帶來的陣痛，穩(wěn)住了企業(yè)經(jīng)營的基本盤。
但更大的挑戰(zhàn)來自市場本身。隨著高鐵、網(wǎng)約車、私家車等多元化出行方式興起，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)的生存空間被不斷擠壓。“不變，就是死路一條。”
株洲市交通運(yùn)輸局順勢而為，引導(dǎo)企業(yè)推動客運(yùn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。聚焦個性化、便捷化出行需求，指導(dǎo)企業(yè)在株洲市區(qū)、醴陵、攸縣等重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新推行“定制客運(yùn)+傳統(tǒng)班線”并行模式。
在攸縣至株洲、醴陵至長沙、茶陵至株洲、攸縣至衡陽等多條熱門線路，投放7—11座小型乘用車，引導(dǎo)企業(yè)建立自有線上預(yù)約平臺“湘運(yùn)行”，開展“點(diǎn)到點(diǎn)”定制出行服務(wù)——乘客手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)，車就在約定地點(diǎn)接送乘客，靈活匹配出行時間與上下車地點(diǎn)。同時，保留至少1臺傳統(tǒng)班線車輛，保障沿線群眾基礎(chǔ)出行需求。
“以前是趕著點(diǎn)去車站坐車，現(xiàn)在是車等人、點(diǎn)對點(diǎn)。”經(jīng)常往返攸縣與株洲的市民張先生感慨，出行體驗(yàn)完全不一樣了。
這一“普惠+個性”互補(bǔ)的運(yùn)力服務(wù)模式，激活了市場活力，也讓群眾出行選擇更加多樣。
成效初顯：企業(yè)“活”了，群眾笑了
經(jīng)過幾年的持續(xù)攻堅(jiān)，一組數(shù)據(jù)見證了這場“助企行動”的扎實(shí)成效。
改制前，81條班線撐起企業(yè)的“家底”；改制后，這個數(shù)字刷新為112條。更值得一提的是，定制客運(yùn)從“一片空白”到“45臺車上路”的跨越。班線在增加，模式在創(chuàng)新，湘運(yùn)集團(tuán)的“二次創(chuàng)業(yè)”跑出了加速度，全新的服務(wù)模式讓群眾出行有了更多“點(diǎn)對點(diǎn)”的便捷選擇。
數(shù)據(jù)背后，是企業(yè)肌體活力的真實(shí)復(fù)蘇。如今，湘運(yùn)集團(tuán)各子公司已逐步走出改制后的經(jīng)營低谷，車輛利用率明顯提升，運(yùn)力配置更加精準(zhǔn)高效，企業(yè)發(fā)展重回良性軌道。
“企業(yè)改制后一度陷入經(jīng)營困境，多虧了交通部門主動服務(wù)、全程幫扶，不僅幫我們補(bǔ)齊資質(zhì)短板、穩(wěn)住運(yùn)營根基，還指導(dǎo)我們創(chuàng)新運(yùn)營模式，讓企業(yè)走出低谷，重獲發(fā)展活力。”湘運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。
胡志明表示，定制客運(yùn)補(bǔ)足了傳統(tǒng)班線“不夠靈活”的短板，而保留班線則守住了普惠服務(wù)的底線，“兩條腿走路”讓企業(yè)運(yùn)力配置更精準(zhǔn)、市民出行選擇更豐富。
一個企業(yè)的重生，折射一個部門的擔(dān)當(dāng)。
服務(wù)無止境，滿意無終點(diǎn)。下一步，株洲市交通運(yùn)輸局將持續(xù)深化服務(wù)舉措，聚焦行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求和群眾出行期盼，不斷優(yōu)化服務(wù)模式、提升監(jiān)管效能，全力推動全市道路客運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為群眾打造更安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。
