2025年6月，山東省青島市市北區(qū)某水泥有限公司生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品經(jīng)市級抽樣檢測，結果為“細度項目不符合強制性國家標準《通用硅酸鹽水泥》GB 175—2023標準，初步判定為不合格產(chǎn)品”。市北區(qū)市場監(jiān)管局隨即立案調(diào)查，對不合格產(chǎn)品采取行政強制措施，同時啟動全面核查程序。
該企業(yè)負責人回憶說：“當時企業(yè)正處于停產(chǎn)困境，那批價值10萬元的水泥壓在手里，我們就完了。”但故事的結局，卻出乎他的意料——市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員不僅沒有“一罰了之”，反而幫著找銷路。
執(zhí)法人員深入企業(yè)了解實際情況時發(fā)現(xiàn)，這批水泥是企業(yè)根據(jù)采購方的特殊要求生產(chǎn)，但因后續(xù)合同未履行，產(chǎn)品未交付。隨后，執(zhí)法人員咨詢業(yè)內(nèi)相關技術專家，得知這批產(chǎn)品用于鋪設道路等用途完全符合質量標準�；谶@些調(diào)查結果，該局認定該企業(yè)不構成違法，及時解除了行政強制措施。同時，執(zhí)法人員還指導企業(yè)完善質量管控流程，協(xié)助其與青島萊西市某企業(yè)達成合作，將該批水泥順利用于道路鋪設項目，并進行全過程監(jiān)督，化解了企業(yè)庫存積壓的困境。
在市北區(qū)，這樣的“反轉”并非孤例。
近年來，市北區(qū)市場監(jiān)管局堅持“監(jiān)管與服務并重，執(zhí)法與普法同行”的理念，將“服務型執(zhí)法”貫穿于市場監(jiān)管全過程，變“事后處罰”為“事前預防”，變“剛性執(zhí)法”為“柔性溫情”，全力打造更有溫度、更有深度的法治化營商環(huán)境。
市北區(qū)市場監(jiān)管局改變傳統(tǒng)的“坐等舉報、到點檢查”模式，將關口前移，把服務延伸至企業(yè)落戶與成長的全生命周期。針對新設經(jīng)營主體，該局推行“初創(chuàng)期”合規(guī)指導，通過微信公眾號、政務服務窗口進行合規(guī)指導，明確告知經(jīng)營風險點，幫助企業(yè)在起步階段就扣好“合規(guī)扣”。市北區(qū)一家新落戶的企業(yè)負責人感慨：“剛開業(yè)時，我們確實對食品安全、廣告宣傳這些規(guī)定一頭霧水，市場監(jiān)管執(zhí)法人員主動上門送來了合規(guī)指南，還耐心講解容易‘踩坑’的地方，讓我們心里有了底，避免了開業(yè)初期因為不熟悉規(guī)則而違規(guī)。”此外，該局深化“政企面對面”機制，建立領導干部定期走訪企業(yè)制度，現(xiàn)場解決企業(yè)在品牌建設、知識產(chǎn)權保護、標準定額等方面的訴求。
針對企業(yè)反映強烈的“重復檢查、多頭執(zhí)法”問題，市北區(qū)市場監(jiān)管局采取數(shù)字化與制度化手段，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。該局全面實施“雙隨機、一公開”，堅持“名單之外無檢查”，通過跨部門聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。2025年以來，市北區(qū)實施跨部門聯(lián)合檢查1800余次。該局還嚴格規(guī)范裁量權，嚴格落實《山東省市場監(jiān)管領域行政處罰裁量基準》《山東省市場監(jiān)管行政處罰裁量權適用規(guī)則》，杜絕“同案不同罰”，確保執(zhí)法尺度公開透明，讓企業(yè)感受到公平正義。
留住企業(yè)的不僅是優(yōu)惠政策，更是法治的溫度。市北區(qū)市場監(jiān)管局積極引導和督促企業(yè)守法誠信經(jīng)營，讓執(zhí)法寬嚴相濟；嚴格落實國家、省、市各級市場監(jiān)管部門出臺的“不罰”清單，出臺本級的《輕微違法行為不予處罰實施指導意見》，細化免罰清單適用條件和程序。2025年，該局共辦理輕微不予處罰案件130余件，為經(jīng)營主體免除罰款650萬元，減輕案件300余起，為經(jīng)營主體減免罰款800余萬元。
市北區(qū)市場監(jiān)管局將普法教育融入執(zhí)法全過程，實現(xiàn)“辦理一案、教育一片、規(guī)范一類”。針對廣告營銷、職業(yè)索賠應對、食品安全管理等企業(yè)易踩坑領域，該局組織專家律師走入園區(qū)開展專題培訓打造“沉浸式”普法場景。該局還創(chuàng)新構建“法治增效”依法行政能力提升培訓體系，通過模擬法庭、庭審觀摩、實戰(zhàn)輪訓等多元化模式，提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
當執(zhí)法有了溫度，法治便不再是懸在企業(yè)頭頂?shù)膭�，而是托舉企業(yè)前行的船。據(jù)介紹，市北區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)堅持“問需于企、問計于企”，把企業(yè)的“痛點”作為改革的“重點”，把企業(yè)的“呼聲”作為工作的“號聲”，用更扎實的舉措、更溫暖的執(zhí)法、更優(yōu)質的服務，為市北區(qū)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境貢獻市場監(jiān)管力量。
