近年來(lái),江蘇省揚(yáng)州市探索建立“一委一辦一平臺(tái)”城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)城市治理從“碎片管理”向“系統(tǒng)善治”轉(zhuǎn)型,走出一條具有揚(yáng)州特色的城市治理現(xiàn)代化路徑。
“一委”高位統(tǒng)籌,重塑治理格局。成立由市委書記、市長(zhǎng)“雙牽頭”的市城市綜合管理委員會(huì),覆蓋9個(gè)縣(市、區(qū))、功能區(qū)以及35個(gè)市級(jí)部門,構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門協(xié)同、全域一體”的治理格局。建立研究會(huì)商、溝通聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)調(diào)度和綜合評(píng)價(jià)等機(jī)制,每季度召開工作例會(huì)研究部署重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí),將城市精細(xì)化管理督查工作納入市級(jí)督查檢查考核計(jì)劃,每半年開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,并將重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入機(jī)關(guān)單位高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核,以督查考核壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)。
“一辦”牽頭協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)協(xié)同善治。市城市綜合管理委員會(huì)辦公室設(shè)在市城市管理局,充分發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升,組織開展背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、戶外廣告等“小切口”專項(xiàng)治理,清理“六亂”問(wèn)題1.5萬(wàn)余處,整治閑置地塊289處,實(shí)現(xiàn)主城區(qū)高炮廣告、樓頂廣告清零,一級(jí)道路積塵負(fù)荷達(dá)標(biāo)率超90%,生活垃圾分類成績(jī)優(yōu)秀,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在全球推廣。創(chuàng)新組建精細(xì)化管理作戰(zhàn)單元,健全城警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,聚焦7類突出問(wèn)題實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法與閉環(huán)監(jiān)管。研究編制《環(huán)衛(wèi)綜合體建設(shè)與運(yùn)維規(guī)范》,建立執(zhí)法監(jiān)督、違建查處等制度體系。成立揚(yáng)州城管“小青·女子中隊(duì)”,推廣“柔性執(zhí)法”“說(shuō)理執(zhí)法”模式。成立揚(yáng)州市運(yùn)河綠動(dòng)城市治理基金會(huì),為綠色治理匯聚多元力量。
“一平臺(tái)”智慧賦能,激活治理中樞。高標(biāo)準(zhǔn)打造城市智治管理平臺(tái),覆蓋主城226平方公里,年均受理工單60萬(wàn)件,結(jié)案率99%以上,推動(dòng)城市管理由“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)感知”、由“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)型。平臺(tái)圍繞揚(yáng)州歷史文化名城和旅游城市特色,構(gòu)建七大主體系統(tǒng)、三大支撐體系,覆蓋市容、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等核心領(lǐng)域并延伸至歷史街區(qū)保護(hù)、景區(qū)周邊治理等特色場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)“一屏可視”、管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí),持續(xù)推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享,建成“問(wèn)題庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、專題庫(kù)”三庫(kù)體系,為精準(zhǔn)治理提供數(shù)據(jù)支撐。圍繞市容巡查、共享單車監(jiān)管、智慧執(zhí)法等場(chǎng)景打造應(yīng)用模塊,升級(jí)“AI智慧城管”模式,優(yōu)化“貼心城管”服務(wù)功能,推動(dòng)形成“全民參與、共建共治”的城市治理新格局。