數(shù)據(jù)要素正成為驅(qū)動城市治理現(xiàn)代化的核心引擎。建筑雜志社新媒體中心特設(shè)“數(shù)字住建”地方實(shí)踐合集選取湖北、江西、海南、浙江等地住建領(lǐng)域數(shù)字化實(shí)踐，這些實(shí)踐著眼于全域統(tǒng)籌的體系構(gòu)建、因地制宜的路徑探索。從湖北CIM平臺全域賦能，到江西“1+2+N”架構(gòu)系統(tǒng)落地，從浙江燃?xì)獍踩湕l防控，到宿遷“一屏觀全城”精細(xì)治理，這些實(shí)踐為數(shù)據(jù)賦能住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)提供了可落地、可復(fù)制的鮮活樣本，為更多城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型打開新思路。
2024年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《“數(shù)字住建”建設(shè)整體布局規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)以“四好”建設(shè)為主線，以數(shù)據(jù)資源為核心，全面推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于“數(shù)字住建”建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合《江西省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》，制定了《江西省“數(shù)字住建”建設(shè)三年行動計(jì)劃》，提出“1+2+N”的江西省“數(shù)字住建”架構(gòu)體系，即省住建大數(shù)據(jù)中心，城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺+建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)數(shù)字工程、數(shù)字住房、數(shù)字城建、數(shù)字城管、數(shù)字村鎮(zhèn)、數(shù)字審管6個主要板塊建設(shè)；提出到2025年底，夯實(shí)開放共享的數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)筑可信可控的信息安全保障體系和先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障體系，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)字技術(shù)能力達(dá)到領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)“統(tǒng)一平臺、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效”。截至目前，江西省“數(shù)字住建一期”平臺已建設(shè)了住建大數(shù)據(jù)中心，完成了CIM平臺以及BIM平臺的建設(shè)，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)集推動江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)取得顯著成效。
突出頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)元交換、共享應(yīng)用等核心標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)術(shù)語、字段定義、編碼規(guī)則，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門數(shù)據(jù)“語言”一致。建立覆蓋數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、銷毀全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，明確質(zhì)量指標(biāo)、安全要求與操作流程，實(shí)現(xiàn)治理全域標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一元數(shù)據(jù)管理規(guī)范，梳理數(shù)據(jù)血緣關(guān)系，構(gòu)建集中化元數(shù)據(jù)倉庫，讓數(shù)據(jù)來源、流轉(zhuǎn)路徑可追溯、可理解。
夯實(shí)數(shù)字底座，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力
全量覆蓋，做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚。住建大數(shù)據(jù)中心對數(shù)字住建所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)行數(shù)據(jù)庫集約化部署，統(tǒng)一分配數(shù)據(jù)庫資源、賬號權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對所有數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一納管，強(qiáng)化數(shù)據(jù)操作的監(jiān)管效能。目前，已完成4個功能模塊的數(shù)據(jù)庫管控工作，分配了數(shù)據(jù)庫各類賬號4個，完成了4099個生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)表、涉及76129個數(shù)據(jù)項(xiàng)的統(tǒng)一納管，匯聚了企業(yè)、人員項(xiàng)目等各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對數(shù)據(jù)的集中匯聚、動態(tài)更新。
層次分明，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源基本體系。探索數(shù)據(jù)分級分類，形成住房和房地產(chǎn)數(shù)據(jù)等5個一級類別，房屋建筑數(shù)據(jù)等10余個二級類別，梳理形成動態(tài)更新的數(shù)據(jù)資產(chǎn)一本賬，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄管理體系，有效支撐跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)有序?qū)�、高效流通、動態(tài)更新和共享應(yīng)用。目前已完成項(xiàng)目、企業(yè)、人員、房屋等7個基礎(chǔ)庫，市場監(jiān)管、質(zhì)量安全、城市管理、公積金監(jiān)管等12個主題庫，人員實(shí)名制、進(jìn)贛企業(yè)、傳統(tǒng)村落、公園等24個業(yè)務(wù)庫的建設(shè)，匯聚3.85億個數(shù)據(jù)集。
價(jià)值躍遷，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理增效。一是實(shí)施企業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)名制。全面對接工商登記信息，確保從業(yè)企業(yè)信息真實(shí)可靠，開展從業(yè)人員實(shí)名制登記，建立從業(yè)人員聘用關(guān)系管理機(jī)制，目前，已建立涵蓋企業(yè)56401家、1941747人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。二是完善了房屋市政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。基于房屋和市政設(shè)施災(zāi)害普查數(shù)據(jù)，歸集江西省房屋建筑以及市政設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括市政道路7118條、農(nóng)村獨(dú)立住宅1015422棟、城鎮(zhèn)非住宅房屋387862棟、城鎮(zhèn)住宅843649棟。同時(shí)通過大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)與各地房屋信息平臺、工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)管理平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)房屋數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。三是全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的工程審批、施工圖審查、項(xiàng)目招投標(biāo)（項(xiàng)目發(fā)包）、施工許可、消防審驗(yàn)、質(zhì)量安全監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收以及參建單位和人員信息，建立各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)銜接關(guān)鍵要素，實(shí)現(xiàn)了從立項(xiàng)、報(bào)建、施工到竣工的全鏈條數(shù)據(jù)貫通。
普惠互利，暢通全省數(shù)據(jù)共享渠道。統(tǒng)籌推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門數(shù)據(jù)共享工作，打造數(shù)據(jù)共享協(xié)同中心，積極對接省政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，梳理整合對外數(shù)據(jù)共享情況，實(shí)現(xiàn)一次訂閱、全廳共享，發(fā)布接口1930個、庫表資源2267個，第三方累計(jì)申請超9次、調(diào)用約19萬次、庫表交換700余萬條。規(guī)范數(shù)據(jù)訂閱、發(fā)布管理，制定省、市兩級數(shù)據(jù)共享審批工作流程，提升數(shù)據(jù)共享效能，確保數(shù)據(jù)共享工作及時(shí)、準(zhǔn)確、合理。
平臺筑基，做強(qiáng)共性應(yīng)用支撐底座。依托贛政圖提供的GIS（地理信息系統(tǒng)）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)了全省統(tǒng)一的城市信息基礎(chǔ)（CIM）平臺，形成了豐富多元的能力組件中心，目前已接入10項(xiàng)內(nèi)部的能力組件和第三方能力組件。能力組件中心為全省住建應(yīng)用系統(tǒng)提供能力調(diào)用，調(diào)用量突破15萬余次。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過一站式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的能力組件接口申請調(diào)用，在開發(fā)成本方面減少20%以上。
釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，強(qiáng)化應(yīng)用效能
支撐有力，驅(qū)動行業(yè)監(jiān)管決策。構(gòu)建江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，依托“數(shù)字政府大腦”平臺，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)分析、挖掘工作，梳理了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、安全運(yùn)行、人才建設(shè)、城鄉(xiāng)治理、政務(wù)服務(wù)5大板塊200余個指標(biāo)，對網(wǎng)簽房地產(chǎn)市場交易面積、金額，商品住宅存量信息，公積金繳存提取等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。探索住建領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化與發(fā)展改革、市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、財(cái)政等部門數(shù)據(jù)對接，構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域全過程“監(jiān)督數(shù)據(jù)倉”。
“數(shù)智六化”，推進(jìn)工程項(xiàng)目審批提質(zhì)增效。一是申報(bào)材料無紙化。全面實(shí)現(xiàn)電子簽名、電子印章、電子材料在工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上辦理過程中的場景應(yīng)用。二是部門證照電子化。積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域電子證照全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了高頻事項(xiàng)電子證照實(shí)時(shí)歸集。三是審批流程情景化。結(jié)合各地改革需要探索創(chuàng)新分級分類審批模式，定制“主題式”“情景式”審批流程。四是費(fèi)用繳費(fèi)自動化。推進(jìn)與江西省財(cái)政非稅系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)“一次不跑”。五是市政報(bào)裝便利化。通過與相關(guān)市政服務(wù)單位系統(tǒng)對接，線下在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“水電氣網(wǎng)”一站式報(bào)裝專窗，線上在工改辦事大廳增設(shè)“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報(bào)裝專區(qū)，設(shè)置水電氣網(wǎng)一站式報(bào)裝渠道，實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)裝”。六是超市默許自動化。對照審批流程審批事項(xiàng)的承諾期限設(shè)定辦理時(shí)限，對未及時(shí)審批的辦件亮黃燈預(yù)警，并在辦理時(shí)限的最后一個小時(shí)啟動超時(shí)默許、自動審批。
集約增效，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。全面推行行政審批事項(xiàng)全流程線上辦理，對接工商登記信息，開展從業(yè)人員實(shí)名制登記，建立從業(yè)人員聘用關(guān)系管理機(jī)制，簡化企業(yè)、人員信息核實(shí)程序，大幅精簡審批材料，優(yōu)化審批過程，全面推行審批結(jié)果“電子化”，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“一次不跑”網(wǎng)上辦，部分事項(xiàng)“一鍵辦”“自動辦”。不斷探索集成辦理，先后推出水電氣網(wǎng)報(bào)裝、公租房申請、項(xiàng)目開工、公積金個人住房貸款提取等高效辦成一件事改革，大力簡化申報(bào)流程，提高審批效率。
互聯(lián)互通，工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化管理。全省統(tǒng)一建立工程審批系統(tǒng)、工程發(fā)包、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管、工程業(yè)績管理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查等數(shù)字化平臺，完成工程審批系統(tǒng)與發(fā)展改革、人防、自然資源、財(cái)政、稅務(wù)等30余個系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)建筑施工安全領(lǐng)域涉企、涉人、證照全量電子化，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理，探索推進(jìn)建筑單體落圖賦碼機(jī)制，探索建筑信息模型（BIM）技術(shù)在設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查、竣工驗(yàn)收、檔案移交、運(yùn)營維護(hù)等環(huán)節(jié)的貫通和應(yīng)用。目前，已在線辦理工程項(xiàng)目71419個，項(xiàng)目落圖15個，單體賦碼8817個，制發(fā)各類證照202556本，應(yīng)用BIM技術(shù)項(xiàng)目38個。
審管聯(lián)動，住房服務(wù)數(shù)字化體系日趨完善。構(gòu)建了全省房地產(chǎn)市場數(shù)字化監(jiān)管平臺，初步實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況實(shí)時(shí)在線檢測。圍繞公積金服務(wù)數(shù)字化，建立了功能齊全的網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳、手機(jī)APP和微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，打通與公安、民政、自然資源、市場監(jiān)管、社保、商業(yè)銀行等部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，助推住房公積金服務(wù)由“移動辦”“掌上辦”向智能審批“自動辦”升級，實(shí)現(xiàn)39項(xiàng)業(yè)務(wù)（如租房提取、貸款辦理）的“省內(nèi)通辦”和“跨省通辦”，租房提取公積金等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。
