“為了提供完備的要素保障，我們開通‘綠色通道’、設立‘大項目代理服務窗口’，全面實行工業(yè)用地‘拿地即開工’‘企業(yè)零跑腿’制度。我們全面推行領導干部包聯(lián)企業(yè)制度，無論企業(yè)大小、無論創(chuàng)業(yè)者來自哪里，都竭誠當好‘店小二’、做好‘貼心人’，為廣大企業(yè)提供‘按需定制’‘隨時在線’的服務。”

　　這是我市向在呼投資興業(yè)的各企業(yè)做出的鄭重承諾。

　　突破地域局限，提升企業(yè)和群眾辦事便利度

　　突破區(qū)域限制，是提升企業(yè)發(fā)展動能的重要內容，是加快企業(yè)發(fā)展的重要舉措。近年來，首府不斷推動區(qū)域間政務服務事項互辦互認，助力企業(yè)更好發(fā)展。為全面提升政務服務水平，加強與沿黃河流域省會城市的合作，繼2020年我市與濟南、太原、鄭州、西安、蘭州、銀川6個省會城市簽訂跨省通辦協(xié)議之后，今年年初，市行政審批和政務服務局又與包頭市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟以及寧夏回族自治區(qū)石嘴山市、青海省西寧市、陜西省榆林市、甘肅省平涼市、慶陽市等地簽訂《黃河流域五省十市政務服務“跨省通辦”合作框架協(xié)議》，加快推進企業(yè)登記、經營許可辦理等領域政務服務“跨省通辦”；建設呼包鄂烏“四地互辦互認”系統(tǒng)，以呼市事項精細化梳理后內容為標準，實現(xiàn)首批16個事項四地政務服務“互辦互認”。

　　線上線下協(xié)同推進，提升企業(yè)和群眾服務滿意度

　　增強企業(yè)和群眾辦事便利度，是提升市場主體滿意度的重要內容。近年來，我市不斷增強服務意識，強化對市場主體，特別是中小微企業(yè)的服務，持續(xù)推進一網(wǎng)一門一次改革，全面推行“不見面”辦事，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。2020年，全市申請政務服務事項綜合網(wǎng)辦率達到90%以上。與此同時，我市創(chuàng)新服務模式，推出現(xiàn)場“兜底”幫辦、特殊群體上門代辦、重點項目全程幫辦代辦特色服務。建立了24小時不打烊自助服務專區(qū)，企業(yè)和群眾可隨時辦理駕照、身份證、營業(yè)執(zhí)照登記等服務。

　　暢通訴求渠道，增強企業(yè)和群眾工作參與度

　　加強溝通，是推進政府職能轉變的重要依據(jù)，是問需于企、問需于民的重要舉措。我市不斷提升政務服務質量和效能，全方位推進政務服務“好差評”，線上通過政務服務網(wǎng)站、短信、“蒙速辦”APP推行“一事一評”，線下通過大廳窗口平板器、政務服務終端設備、意見箱等方式推行“一次一評”，全市市級政務服務大廳線上、線下評價方式已基本實現(xiàn)全覆蓋。截至2020年12月底，全市匯聚“好差評”評價21.15萬條，僅收到1條差評。切實暢通政企溝通渠道，讓企業(yè)為政府決策提供依據(jù)，讓政府決策為企業(yè)發(fā)展提供方向，起到互相促進的作用。建設12345為民服務熱線平臺，對56條政民服務熱線進行全面整合，在市屬74家委辦局和企事業(yè)單位設置為民服務辦公室，在9個旗縣區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)分別設立接訴即辦指揮調度分中心，在全市81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1250個村居（社區(qū)）設立為民服務工作站，全力構建橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的服務網(wǎng)絡，初步形成“一號對外、訴求匯總、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調、各方聯(lián)動、限時辦理”的12345政府服務熱線運行新模式。

    那么，首府要怎樣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境呢？有哪些計劃呢？

　　營商環(huán)境的好與壞，是一個地區(qū)招商引資、經濟發(fā)展的關鍵因素之一，近幾年，首府持續(xù)改善營商環(huán)境，成效有目共睹，特別是在我市提出優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃后，營商環(huán)境更是得到了進一步改善。那么下一步，我市在推進企業(yè)開辦、推進工程建設項目制度改革、提高政務服務等方面又將有著怎樣的舉措？12345為民服務熱線又將如何打通營商環(huán)境和政務服務提質增效的最后一公里？……2020年12月16日，“呼和浩特民生服務平臺”走進賽罕區(qū)達爾登社區(qū)，邀請市行政審批和政務服務局各科室相關負責人，就廣大網(wǎng)友、市民關注的系列問題進行了交流與解答。

　　“請問市行政審批和政務服務局在優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃中，將從哪些方面發(fā)力，現(xiàn)在是否有什么計劃？”就居民代表提出的這一問題，市行政審批和政務服務局黨組成員、副局長徐小杰介紹，接下來，在提升營商環(huán)境主要從三個方面進行推進，一是要持續(xù)進行簡政放權，在申請材料、辦理環(huán)節(jié)、辦結耗時和費用進行再壓減，二是加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，特別是運用法治來引領，支撐營商環(huán)境的提升，三是以企業(yè)和群眾的辦事感受和體驗作為工作的方向。“在這三年營商環(huán)境行動計劃當中，18個指標我們牽頭承擔了3個，我們有決心、有信心、也有能力，在這3項指標中立爭走在前作表率。”徐小杰補充道。

　　企業(yè)開辦是很多市民較為關心關注的，有居民代表就問了：“我從之前的報道中看到2020 年底前會將企業(yè)開辦平均辦理時間由 2019 年的 6. 75 個工作日壓縮至 1.5 個工作日，申請材料精簡大半,那么現(xiàn)在這一目標實現(xiàn)了嗎？如何保障在壓縮時間、精簡材料的同時做到辦理過程的準確無誤？”市場準入科負責人金國棟說，這一目標已經實現(xiàn)，甚至有的會更快一些，比如呼市本級的企業(yè)只要0.5天就可以把程序都走完，包括領營業(yè)執(zhí)照、刻公章、稅務局領發(fā)票和銀行開戶。而且下一步，大廳里還要增加員工社保、住房公積金，企業(yè)開辦六個環(huán)節(jié)，爭取0.5天都辦完，現(xiàn)在正在進行相關整合工作。

　　現(xiàn)在很多地方都設置了“自助服務區(qū)”，有居民代表關心是否會多設置一些能辦理多種業(yè)務的自助區(qū)，讓辦理相關業(yè)務更加簡單？為此，放管服改革推進科負責人潘波介紹，為給前來辦事的企業(yè)和群眾提供便捷高效的服務，目前已推出“24 小時不打烊”服務模式，借助現(xiàn)代智能平臺，創(chuàng)新服務方式，設置政務服務“24 小時綜合自助服務區(qū)”。同時設立網(wǎng)上自助服務區(qū)，圍繞“全程網(wǎng)辦”的目標，通過完善市政務服務平臺，建立線上線下一體化政務服務模式，分步分批推進審批局事項網(wǎng)上審批，目前市行政審批和政務服務局已上線 72 項網(wǎng)上審批事項。2020年共有 744 項事項通過互聯(lián)網(wǎng)申報、辦理。此外，推行“幫辦代辦”、“五星級店小二”服務，協(xié)助企業(yè)和群眾填寫表單、整理、復印相關材料，做到“一次受理”、“一次辦好”。

　　“最近我市開通了 12345 為民服務熱線，請問在開通后是否統(tǒng)計過關于營商環(huán)境的問題主要集中在哪些方面？為民服務熱線是如何督辦的？請問在辦結時限方面是如何規(guī)定的？”就居民代表提出的這一問題，12345接訴即辦熱線整合組組長李耀介紹，從2020年10月16日到12月16日大約有三四百個咨詢電話，主要是關于水電氣暖的報裝、企業(yè)注冊、停車場設置等方面的問題，“督辦方面，我們的工作機制是，受理中心受理以后進行分轉，咨詢類的直接答復了，答復不了的轉辦到各個部門進行答復或辦理，如果還有轉不出去的就到了我們指揮調度中心，我們還有一個轉辦、督辦、考核、數(shù)據(jù)分析四個組，轉辦到各部門以后，按照規(guī)定時限進行辦理。”李耀說，之后還有一個回訪機制，平臺還有一個三率（接辦率、辦理率、滿意率）的考核。時限方面，緊急類的時限是兩個小時，一般類的是五個工作日要有一個有效的答復或者辦結，比較疑難的是十個工作日要有一個比較滿意的答復或者是辦結。

　　在此次優(yōu)化營商環(huán)境中提到將會對施工許可時限進行壓縮，而且壓縮了近一半的時間，不少網(wǎng)友表示出擔心，這樣是否會影響工程工程審批的公正、精準？對此，工改辦負責人杜偉泉解釋道，目前，企業(yè)投資建設項目全流程審批時限是 73 個工作日，審批時間壓縮主要是通過加強并聯(lián)審批等手段實現(xiàn)的，變以前一件一件的辦，為多件事一起辦，審批都是依法審批、標準化審批，具備了批的條件就必須批，都是一視同仁的。近期市里制定的優(yōu)化營商環(huán)境九條舉措，提出對簡易低風險建設項目推行“極簡”審批，就是對不同規(guī)模、不同類型的項目采取不同審批模式的一種嘗試。