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盧衛(wèi):智慧政務是電子政務升級發(fā)展的突破口

時間:2015-06-10 14:22:33  來源:多易網DOIT  作者:Doit.com.cn

          經過多年的發(fā)展,從上世紀90年代開始起步的電子政務,已經到了轉型升級的關鍵節(jié)點。

         6月6日,2015中國互聯(lián)網+政務信息化建設專家研討會在京舉行,中國互聯(lián)網協(xié)會秘書長盧衛(wèi)在演講時說,當前,智慧政務正在成為政府治理發(fā)展的新形態(tài)。智慧政務的建設是實現(xiàn)電子政務升級發(fā)展的突破口,是政府從管理型走向服務型、智慧型的必然產物,也是引導智慧城市建設的主干線。

 
  盧衛(wèi)表示,智慧政務發(fā)展呈現(xiàn)出如下四個方面的特點。
 
  第一,公共服務覆蓋范圍日益廣泛。
 
  智慧政務不斷豐富服務類別,公共便民業(yè)務持續(xù)完善。結合業(yè)務職能和用戶需求,在不同程度上整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、就業(yè)、社保、住房、企業(yè)服務等領域的相關政策、指南信息、業(yè)務表格、名單名錄、業(yè)務查詢、常見問題等資源,方便用戶和企業(yè)使用。
 
  第二,民生互動交流渠道不斷完善。
 
  很多政務網站已經建立了多樣化的互動渠道。九成以上的地方政府網站通過領導信箱、公眾留言、在線咨詢、在線投訴等渠道,接受公眾和企業(yè)的咨詢、投訴、意見和建議;七成地方政府網站建設了網上調查、民意征集、意見征集等欄目,實現(xiàn)在線意見提交功能;將近三成的政府網站開通了直播面對面、在線訪談、直播間等實時交流平臺,與公眾進行深入交流。據不完全統(tǒng)計,在2014年地方政府網站的互動工作中,公開反饋各類信件、留言超過65萬封;組織在線訪談6000余次,整理訪談實錄1300萬余字;百余萬人次參與網上調查和民意征集活動,為政務工作出謀劃策、對政府行為進行監(jiān)督。
 
  第三,網上辦事大廳促進互聯(lián)互通。
 
  為了解決職能交叉重疊導致的“信息孤島”問題,將“聯(lián)而不通”變成“互聯(lián)互通”,全國很多城市和地區(qū)都在積極探索建設網上辦事大廳,將此作為打造智慧政務的關鍵環(huán)節(jié)。通過線上與線下的服務整合,將有關職能部門有機聯(lián)系成一個整體,實現(xiàn)業(yè)務辦理的互聯(lián)互通。辦事人可以在智能手機、電腦等多個終端辦理業(yè)務,隨時隨地查看辦事指南、進度流程、審批結果。網上辦事大廳的建設,同時為打造服務政府、法治政府、陽光政府奠定了基礎。
 
  第四,政務+新媒體拓展溝通邊界。
 
  越來越多的政府部門重視并利用新的互聯(lián)網平臺,強化宣傳和互動效果。比如,通過政務微博、政務微信等,積極開展微訪談、微直播、微話題、微答疑,拓寬了政府互聯(lián)網互動渠道,拉近了網民與政府之間的距離;以文字、圖片、視頻、訪談等多樣化的解讀方式,對相關政策的制定背景、依據、意圖、實施路徑等進行詳細解讀,便于社會公眾理解。
 
  當前,在信息化、數字化發(fā)展的大趨勢下,充分運用云計算、大數據等互聯(lián)網新技術,建立政府管理與百姓用戶體驗之間相互促進的良性循環(huán),全面提升互聯(lián)網時代包括經濟發(fā)展、社會管理、環(huán)境保護、文化建設、城市服務等多方面需求的服務能力,打造智慧政務新模式,已成為電子政務的迫切需求。
 
  盧衛(wèi)說,未來,智慧政務的發(fā)展是“云服務、平臺思維、開放透明、在線鮮活、共享協(xié)作”,應該從五個方面進行推進。
 
  一是與簡政放權相結合。
 
  近日,國務院印發(fā)《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》,其中指出,“在推進監(jiān)管方式創(chuàng)新、優(yōu)化政府服務中,積極信息化手段,探索實行‘互聯(lián)網+監(jiān)管’的新模式”。因此,必須借助“互聯(lián)網+”新模式的東風,全面落實簡政放權。發(fā)展智慧政務,是實現(xiàn)簡政放權的重要手段;把權力關進“數據籠子”。推進放權的實施,是創(chuàng)新智慧政務的航標。
 
  二是與民眾需求相結合。
 
  用戶體驗才是王道;ヂ(lián)網界流行這么一句話“用戶罵你,是在幫助你,當用戶什么都不說的時候,說明已經不再信任”。中國現(xiàn)在有6.5億的網民用戶,相當于中國人口的一半,可以說規(guī)模非常龐大。老百姓從舌尖、足尖到現(xiàn)在指尖,指尖上的生活已經很普遍。已全面應用智慧政務服務,必須堅持用戶“需求導向”,建立政府管理與用戶體驗之間相互促進的良性循環(huán),滿足互聯(lián)網時代廣大網民的服務需求,消除政府服務供給與用戶需求之間的“鴻溝”。
 
  三是與互聯(lián)網技術應用相結合。
 
  智慧政務的“智慧”,必須要依靠大數據技術來實現(xiàn)。極具規(guī)模的互聯(lián)網用戶以及其他機構的各類公開數據、政府電子政務在日常辦理業(yè)務生成的數據,都是智慧感知的數據源泉。通過對這些數據進行深度挖掘和多維分析,可以較為準確的掌握政府服務的過程動態(tài),了解公眾需求,做出智能的決策和服務。同時,建議政府搭建數據開放平臺,促進大數據惠及更多民眾,引導更多非公共數據向社會開放。
 
  四是與企業(yè)相結合。
 
  智慧政務不能僅靠政府一家來做,要調動社會力量,特別是互聯(lián)網、大數據等領域的企業(yè)。騰訊、阿里、百度等,這些互聯(lián)網企業(yè)和政府、城市開展深度合作,如通過微信平臺建立城市服務體系,其中的很多內容都與政務相關,包含醫(yī)療、交管、交通、公安戶政、出入境、繳費、教育、公積金,如,掛號預約、機動車年審、港澳簽注,婚姻咨詢、教育信息查詢。微信平臺為建設智慧政務提供了新的解決方案,同時也對城市的信息化建設提出了更高的要求。阿里通過大數據幫助、支撐政府的一些管理,如預測價格指數。百度的實時交通狀況等。
 
  五是與網絡安全相結合。
 
  網絡安全中,電子政務安全是至關重要的一環(huán)。建設網絡強國,電子政務要率先強大起來。近年來,政府網站被攻擊、內容被篡改、數據和用戶信息泄露等問題日益突出。因此,電子政務安全需要時時刻刻處處提高警惕。
 
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