3月19日，海南自貿(mào)港第二十二批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會(huì)在�？谂e行。記者在會(huì)上獲悉，本次共發(fā)布7項(xiàng)案例，目前海南自貿(mào)港已培育形成22批181項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例。
海南省委副秘書長(zhǎng)、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮表示，近年來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展、破解難題的“金鑰匙”，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，壓茬推出系列高質(zhì)量、高辨識(shí)度的制度集成創(chuàng)新案例，以制度集成創(chuàng)新持續(xù)激發(fā)改革活力，助力海南自貿(mào)港打造對(duì)外開放新高地。2月28日，省委深改委暨自貿(mào)港工委會(huì)議審議通過(guò)了新一批海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例。至此，海南自貿(mào)港已培育形成22批181項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，其中85項(xiàng)得到國(guó)家層面認(rèn)可，41項(xiàng)向全國(guó)推廣。
關(guān)繼榮表示，本次發(fā)布的7項(xiàng)案例，具有“兩強(qiáng)一高”的鮮明特點(diǎn)：
一是首創(chuàng)性強(qiáng)。這批案例都是海南的原創(chuàng)性成果，從率先探索資源要素的“一張網(wǎng)”配置與治理，到打造教育科技人才一體改革樣板，再到全面推行極簡(jiǎn)審批投資制度等等，都帶有海南自貿(mào)港的鮮明標(biāo)簽，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新具有很好的借鑒示范意義。
二是集成性強(qiáng)。主要體現(xiàn)在各市縣各部門上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新上，有的案例涉及20多個(gè)單位共同參與，這其中省直部門充分發(fā)揮政策制度研究制定的先導(dǎo)作用，市縣因地制宜發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策應(yīng)用場(chǎng)景的培育打造、問(wèn)題反饋和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)相關(guān)改革創(chuàng)新舉措從全國(guó)率先試點(diǎn)探索到全面推開實(shí)施。
三是認(rèn)可度高。這批案例大部分都得到了國(guó)家層面的充分認(rèn)可，有的還是多個(gè)國(guó)家部委的認(rèn)可，并在國(guó)家有關(guān)部委的支持推動(dòng)下持續(xù)深入探索，不斷擴(kuò)大改革創(chuàng)新的深度、廣度，形成了高能級(jí)的制度集成創(chuàng)新成果。
案例一：國(guó)土空間智慧治理“一張網(wǎng)”
提供單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局、省測(cè)繪地理信息局、省紀(jì)委監(jiān)委，�？谑�、昌江黎族自治縣、臨高縣
這項(xiàng)案例在全國(guó)率先打造國(guó)土空間智慧治理“一張網(wǎng)”，通過(guò)構(gòu)建一張底圖、一套數(shù)據(jù)，一個(gè)平臺(tái)和N個(gè)“機(jī)器管+”系列應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)土地、林地、海洋、礦產(chǎn)等全域全類型自然資源要素實(shí)施全生命周期管理、全過(guò)程留痕，推動(dòng)多領(lǐng)域空間協(xié)同治理、跨部門數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)各類要素信息可視化、可查詢、可調(diào)度，為項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)要素保障，有力支撐了海南“全省一盤棋、全島同城化”。
案例二：全面推行極簡(jiǎn)審批投資制度
提供單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省委宣傳部、省自然資源和規(guī)劃廳、省旅游和文化廣電體育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)、省疾病預(yù)防控制局、省藥監(jiān)局，�？谑小⑷齺喪�、儋州市、瓊海市、文昌市、萬(wàn)寧市、東方市、澄邁縣、臨高縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣。這項(xiàng)案例在全國(guó)率先全面推行極簡(jiǎn)審批投資制度，率先制定出臺(tái)極簡(jiǎn)審批地方性法規(guī)，按行業(yè)推行投資領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批改革，一體推進(jìn)綜合許可制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制、信用免審、跨區(qū)域互認(rèn)通用等系列改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批改革，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)深層次變革，最大限度降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，助力海南自貿(mào)港打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
案例三：種質(zhì)資源便利通關(guān)與快速利用
提供單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、�？诤ｊP(guān)，三亞市
這項(xiàng)案例在全國(guó)率先推行種質(zhì)資源便利通關(guān)與快速利用新模式，構(gòu)建高效協(xié)同的資源引進(jìn)、植物檢疫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品種審定的制度創(chuàng)新體系，加快境外優(yōu)異種質(zhì)資源引進(jìn)開發(fā)利用，服務(wù)保障南繁科研育種創(chuàng)新，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)和種源自主可控作出海南貢獻(xiàn)。
案例四：崖州灣科技城教育科技人才一體改革樣板
提供單位：三亞市、省教育廳、省科技廳
這項(xiàng)案例以三亞崖州灣科技城高新區(qū)為試點(diǎn)平臺(tái)，聚焦種業(yè)振興和深海科技創(chuàng)新兩大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)教育、科技、人才一體改革，創(chuàng)新設(shè)施共建、平臺(tái)共享、項(xiàng)目共研、人才共育、理事共管的教育科技人才一體發(fā)展新模式，為全國(guó)教育、科技、人才一體改革作出示范。2025年，國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查對(duì)這一有效做法進(jìn)行總結(jié)并向全國(guó)推廣。
案例五：三亞市國(guó)有資產(chǎn)全生命周期管理試點(diǎn)
提供單位：三亞市、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳
這項(xiàng)案例以三亞市為試點(diǎn)，探索開展國(guó)有資產(chǎn)全生命周期管理，在全國(guó)率先構(gòu)建“全覆蓋、動(dòng)態(tài)化、價(jià)值化”國(guó)有資產(chǎn)管理體系，率先搭建國(guó)有資產(chǎn)數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，系統(tǒng)制定出臺(tái)16項(xiàng)首創(chuàng)性制度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理從粗放式向精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)型，為全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理改革提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。該創(chuàng)新做法得到財(cái)政部充分肯定。
案例六：保稅油加注“一船兩用+跨關(guān)區(qū)直供”
提供單位：儋州市、海口海關(guān)、省稅務(wù)局
這項(xiàng)案例率先在全國(guó)實(shí)施保稅油加注“一船兩用+跨關(guān)區(qū)直供”集成模式，允許經(jīng)海關(guān)備案的加注船舶進(jìn)行本地或者跨關(guān)區(qū)兩種業(yè)務(wù)模式的加注業(yè)務(wù)，支持保稅油加注業(yè)務(wù)船兼營(yíng)國(guó)產(chǎn)燃油短程運(yùn)輸業(yè)務(wù)，賦予供油船舶“保稅供油加注+承運(yùn)國(guó)產(chǎn)燃料油”功能，突破加注船舶保稅供油的單一功能限制，大幅提升船舶使用效率，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，助力海南自貿(mào)港保稅油加注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
案例七：“審管法信”一體協(xié)同便利化改革
提供單位：萬(wàn)寧市、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、�？谑校I(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心
這項(xiàng)案例以萬(wàn)寧市為試點(diǎn)，在全國(guó)率先探索建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用（簡(jiǎn)稱“審管法信”）一體協(xié)同便利化改革，率先搭建“審管法信”一體化、集成式系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行告知承諾制與備案制即入審批結(jié)果即時(shí)推送、業(yè)務(wù)部門限時(shí)介入監(jiān)管或復(fù)核，審批、監(jiān)管、執(zhí)法結(jié)果與信用信息數(shù)據(jù)互通共享，推動(dòng)“條塊式”行政管理向全流程閉環(huán)式轉(zhuǎn)變，為全國(guó)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化改革探索了新路徑。
今年是“十五五”開局之年、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港啟航之年。海南將堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高舉改革開放旗幟，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，推動(dòng)改革開放向更深層次、更高水平邁進(jìn)，形成更多具有海南特色和全國(guó)示范意義的改革和制度集成創(chuàng)新成果，以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大引擎，驅(qū)動(dòng)自貿(mào)港這艘巨輪在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以制度集成創(chuàng)新的實(shí)際成效助力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。
