近年來,市財(cái)政局政府采購監(jiān)管科始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為核心任務(wù),堅(jiān)持以深化改革為主線、以數(shù)字賦能為驅(qū)動(dòng),聚焦市場主體關(guān)切,通過一系列在全省率先探索的創(chuàng)新舉措,形成了具有地方特色的政府采購服務(wù)與監(jiān)管模式,全力打造一流政府采購營商環(huán)境“九江樣板”。
深化數(shù)字轉(zhuǎn)型
構(gòu)筑智慧采購新生態(tài)
以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)采購流程再造,是市財(cái)政局政府采購監(jiān)管科提升效能的關(guān)鍵路徑。為破解供應(yīng)商信息獲取不便、參與成本高等難題,該科在全省率先推出“九江政采通”微信小程序,搭建了政府采購移動(dòng)學(xué)習(xí)和資訊平臺(tái);在全省率先開發(fā)建設(shè)“掌上交易”系統(tǒng),打造移動(dòng)實(shí)時(shí)交易平臺(tái),累計(jì)為企業(yè)節(jié)省差旅等費(fèi)用超過8000萬元。同時(shí),通過科室全力推動(dòng),框架協(xié)議采購在全省率先實(shí)行全流程電子化,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商“零成本”“零跑腿”參與政府采購。
為保障采購活動(dòng)全過程透明可追溯,該科積極謀劃,上線了政府采購交易數(shù)字化檔案管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目啟動(dòng)到合同歸檔的全鏈條電子記錄,做到“交易全程留痕、檔案一鍵可查”,此項(xiàng)實(shí)踐已入選全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。此外,該科積極推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,完成政府采購平臺(tái)與稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門系統(tǒng)對(duì)接,并完成全省首個(gè)政府采購跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)主場項(xiàng)目,充分提升企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的便利度。
聚焦企業(yè)關(guān)切
推行惠企暖企新舉措
市財(cái)政局政府采購監(jiān)管科緊緊圍繞降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力,在政策落實(shí)與服務(wù)創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。在全省率先開展政府采購市場主體滿意度大提升行動(dòng),充分運(yùn)用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展,近三年來,全市中小微企業(yè)合同金額占比均達(dá)90%以上。
著力在交易環(huán)節(jié)為企業(yè)“松綁減負(fù)”,該科在全省首推“零成本投標(biāo)”,對(duì)政府采購項(xiàng)目原則上免收投標(biāo)保證金,并鼓勵(lì)減免履約保證金,全市累計(jì)免交保證金超9.5億元。通過科室加強(qiáng)內(nèi)控與督導(dǎo),政府采購合同簽訂與公告時(shí)間大幅壓縮,2025年以來,平均用時(shí)分別縮短至13.5天和0.2天。
針對(duì)企業(yè),尤其是中小企業(yè)的融資需求,該科創(chuàng)新推出線上“政采貸”服務(wù),供應(yīng)商可憑中標(biāo)通知書或政府采購合同便捷申請(qǐng)信用貸款,目前,已累計(jì)幫助180余家企業(yè)獲得融資約2.5億元。同時(shí),科室建立常態(tài)化溝通機(jī)制,通過開展“送政策、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)及發(fā)放6000余份惠企手冊(cè),主動(dòng)對(duì)接、及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。
創(chuàng)新監(jiān)管方式
健全政府采購新秩序
在優(yōu)化服務(wù)的同時(shí),該科著力構(gòu)建規(guī)范有序、信用為本的市場監(jiān)管體系。為壓實(shí)采購主體責(zé)任,在全省率先建立政府采購專員制度,并配套出臺(tái)《采購人工作指南》。在處理爭議時(shí),引入法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供支持,增強(qiáng)了投訴舉報(bào)處理的規(guī)范性與公信力。
信用體系建設(shè)是該科監(jiān)管創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)。通過建立“信易+政府采購”工作機(jī)制,將市場主體信用狀況與采購活動(dòng)掛鉤,對(duì)守信企業(yè)給予便利,該模式作為全省唯一,入選全國“信易+”應(yīng)用典型案例。同步推行采購人及代理機(jī)構(gòu)信用承諾制,強(qiáng)化了全過程信用約束。
該科還積極推動(dòng)形成監(jiān)管合力,指導(dǎo)成立全省首家地市級(jí)政府采購行業(yè)協(xié)會(huì),創(chuàng)新構(gòu)建行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式。結(jié)合常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查,持續(xù)清除各類隱性壁壘和障礙,全力營造公平競爭、陽光透明的政府采購市場環(huán)境。