漢江奔涌，古城新生。
當(dāng)新一輪發(fā)展大潮澎湃而來，襄陽以解難題破局，以優(yōu)服務(wù)開路，一場聚焦經(jīng)營主體的營商環(huán)境深刻變革，正重塑著這座城市的發(fā)展氣象。
“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營怎么樣？”“有沒有困難需要幫忙解決？”2025年初，一場覆蓋全市“四上”企業(yè)的深度調(diào)研全面啟動。從市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到基層專員，千余名干部將辦公桌搬到生產(chǎn)線旁，把政策解讀送到項目現(xiàn)場，建立企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制、問題收集機制、協(xié)調(diào)解決機制等多項“四上”企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作機制，收集并推動解決各類發(fā)展難題2200余個。
把企業(yè)難題作為優(yōu)化營商環(huán)境的指南針，將問題解決率轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力。如今，一個更具現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)氣場、更富市場主體活力、更顯親商重商溫度的現(xiàn)代化襄陽，正堅定信心、乘勢而上、拼搏進(jìn)取，向著打造中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市宏偉目標(biāo)勇毅前行。
生產(chǎn)要素全面保障 為企業(yè)發(fā)展“輸氧供血”
企業(yè)如舟，要素似水。水大魚大，水深舟穩(wěn)。襄陽深刻認(rèn)識到，生產(chǎn)要素的穩(wěn)定、高效供給是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。為此，襄陽市委、市政府系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)破題，著力構(gòu)建覆蓋“水、電、氣、人、資、基”的全要素保障體系，為企業(yè)茁壯成長提供最肥沃的土壤。
寒風(fēng)卷地，襄陽志達(dá)海成新能源商用車貨廂數(shù)字化工廠項目工地上，不時傳來打樁機的轟鳴聲。項目負(fù)責(zé)人指著施工現(xiàn)場說，涂裝車間承臺正在施工，工程進(jìn)度完成近50%。
這個擁有專用整車生產(chǎn)資質(zhì)的項目總投資10億元、占地130畝。“最大的攔路虎是土地指標(biāo)。”襄陽高新區(qū)重點項目服務(wù)中心副主任王辰薄回憶，多次與市、區(qū)兩級自規(guī)部門協(xié)商爭取用地指標(biāo)，為企業(yè)掛牌拿地贏得了寶貴時間。
王辰薄介紹，為讓項目盡早開工，2天清理地上附著物，15天平整土地，同步安排專人精準(zhǔn)對接服務(wù)報裝臨時水電氣，規(guī)劃設(shè)計方案評審等事項。累計召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會11次，現(xiàn)場查勘24次，共化解11個涉及開工前期要素保障難題。
走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，用工需求、基礎(chǔ)設(shè)施保障、融資難等是企業(yè)發(fā)展面臨的共性問題。市發(fā)改委協(xié)同各行業(yè)主管部門分類施策，對可立行立改的事項，積極協(xié)調(diào)現(xiàn)有資源，快速優(yōu)化配置；對于新建、改建設(shè)施訴求，則研究納入建設(shè)計劃，持續(xù)跟蹤推進(jìn)。
解決襄陽新東方教育咨詢有限公司、簡樸寨餐飲等企業(yè)停車設(shè)施，推動548路公交車在黃家灣景區(qū)增設(shè)站點；持續(xù)深化常態(tài)化用工服務(wù)機制，搭建重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)和求職者的對接平臺；依托全市支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，會同金融監(jiān)管等部門，推動企業(yè)與銀行金融機構(gòu)精準(zhǔn)對接，努力實現(xiàn)應(yīng)貸盡貸、能貸快貸，為144個億元以上項目授信588.8億元，發(fā)放科技型企業(yè)知識價值信用貸、中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸169.9億元，惠及企業(yè)3360家。
服務(wù)效能全面提升 變“被動受理”為“主動破題”
駱駝集團股份有限公司的生產(chǎn)線上，機械臂精準(zhǔn)地完成著鋰電池的封裝工序；湖北聯(lián)投漢江投資有限公司的項目現(xiàn)場，工人們干得熱火朝天；湖北華電襄陽發(fā)電有限公司的集控室內(nèi)，調(diào)度員緊盯電網(wǎng)負(fù)荷曲線……2026年1月份以來，襄陽各級領(lǐng)導(dǎo)干部前往其聯(lián)系服務(wù)的“四上”企業(yè)回訪調(diào)研，深入企業(yè)了解運營狀況，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決實際困難。
這場始于去年初的大走訪、大服務(wù)行動，已成為襄陽優(yōu)化營商環(huán)境的常態(tài)。
35位市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，領(lǐng)銜調(diào)研140家重點企業(yè)，帶頭深入基層、走進(jìn)車間、與企業(yè)家面對面，“望、聞、問、切”，調(diào)查研究、把脈問診、現(xiàn)場辦公、解決問題；發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、住新等部門組建35個調(diào)研小組，聯(lián)動11個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，對全市“四上”企業(yè)進(jìn)行全覆蓋式的分類走訪，突出重點摸清企業(yè)經(jīng)營狀況、產(chǎn)業(yè)鏈條和問題困難，找準(zhǔn)推動企業(yè)挖潛提效、達(dá)產(chǎn)釋能的關(guān)鍵癥結(jié)。
挑擔(dān)子，出點子，引路子。在充分細(xì)致走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，各地各部門摸清問題、找準(zhǔn)方向，不推諉、不避難，對個性化的問題加強“一事一議”和“一企一策”服務(wù)，對突出的共性問題從政策層面加以研究解決，多管齊下、多措并舉，讓發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能夠有機銜接。
一次精準(zhǔn)撮合，促成程力新富和現(xiàn)代杭蕭“鋼鐵聯(lián)姻”，簽下800噸H型鋼柱的供應(yīng)合同；一份保供清單，掃除宜城天舒紡織、萬眾紗業(yè)、雙胞胎、銀輪、友謙等12家企業(yè)發(fā)展后顧之憂……
服務(wù)升級更體現(xiàn)在助力企業(yè)轉(zhuǎn)型上。襄陽聚焦中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”痛點，推動服務(wù)從“普適普惠”向“量身定制”升級。2025年以來，已推動342家企業(yè)開展數(shù)字化改造試點，156家企業(yè)獲得轉(zhuǎn)型補貼3049.1萬元�？萍紕�(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺高效運營，入駐企業(yè)近5000家，成功對接需求超650項。
全方位的主動服務(wù)，正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強勁動能。百億級楚能新能源鋰電池項目，41天實現(xiàn)“五證同發(fā)”；東風(fēng)新能源智能越野車項目，從接洽到敲定僅用23天；興發(fā)磷化工產(chǎn)業(yè)園從簽約到開工僅100天……“襄陽速度”背后，是服務(wù)效能全面提升的堅實支撐。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)全面優(yōu)化 推動經(jīng)濟“循環(huán)暢通”
經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，絕非企業(yè)個體的單兵突進(jìn)，而在于構(gòu)建一個血脈通暢、筋骨強健的產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體。
襄陽市不滿足于解決“點”上的問題，而是將服務(wù)重心戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向“面”上的生態(tài)營造，通過精準(zhǔn)聚焦供需對接、平臺協(xié)同與鏈條強化三大支柱，多措并舉，致力于打通內(nèi)循環(huán)的“任督二脈”，拓展外循環(huán)的“廣闊天地”，為經(jīng)濟肌體的持續(xù)健康運行注入不竭的源頭活水。
以平臺促對接，供需匹配更高效，全市供應(yīng)鏈平臺已上線服務(wù)各類經(jīng)營主體超60萬家，成為資源高效配置的“加速器”；以協(xié)同促共贏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更融合，依托行業(yè)協(xié)會與企業(yè)交流平臺，信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同日益深化；以鏈條促韌性，集群效應(yīng)更凸顯，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈薄弱與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制《龍頭企業(yè)外地重點配套企業(yè)清單》，靶向開展產(chǎn)業(yè)招商、場景招商與鄉(xiāng)情招商。
高質(zhì)量制定優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境安排部署，聚焦企業(yè)群眾所需，接續(xù)迭代升級第六版優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措，實施聚焦區(qū)域性中心城市建設(shè)持續(xù)改進(jìn)提升營商環(huán)境6大行動26項舉措。
高標(biāo)準(zhǔn)推動企業(yè)訴求效果評估。2025年，襄陽市發(fā)改委扎實做好企業(yè)訴求效果評估工作，累計對152件企業(yè)回復(fù)不滿意的工單辦理情況進(jìn)行了效果評估，評估不予認(rèn)可退回重辦工單66件，向市項目服務(wù)推進(jìn)工作專班報送效果評估報告32份。
高姿態(tài)融入全國統(tǒng)一大市場。制定印發(fā)《關(guān)于全面落實〈市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）〉有關(guān)工作的通知》《襄陽市市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動方案》等政策文件，嚴(yán)厲糾治共享單車經(jīng)營招投標(biāo)違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入條件的案件，切實維護(hù)市場公平競爭秩序。
從搭建互通有無的平臺，到鍛造堅韌有力的鏈條，再到營造開放包容的環(huán)境，襄陽打出這套組合拳，持續(xù)構(gòu)建生機勃勃、良性互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)新格局。
長效機制全面推行 確保服務(wù)“常態(tài)長效”
“襄陽的變化，不是一陣風(fēng)，而是一種常態(tài)；不是單項突破，而是系統(tǒng)升級。”
“投資襄陽，是企業(yè)做強、做優(yōu)、做大的明智選擇。”
“襄陽速度、襄陽作風(fēng)、襄陽溫暖，堅定了企業(yè)扎根發(fā)展的決心。”
采訪中，多家企業(yè)負(fù)責(zé)人由衷地稱贊：發(fā)展需求“有訴必應(yīng)”，項目落地“一路綠燈”。
那么，企業(yè)訴求如何實現(xiàn)“秒回應(yīng)”？襄陽創(chuàng)新建立“統(tǒng)、快、實、嚴(yán)”的閉環(huán)辦理機制。
“統(tǒng)”字當(dāng)頭，由襄陽市紀(jì)委監(jiān)委牽頭的項目服務(wù)推進(jìn)工作專班，統(tǒng)籌12345熱線企業(yè)訴求辦理平臺，確保高效運作；“快”字提速，從接訴到辦結(jié)全流程設(shè)定時限，超時系統(tǒng)自動報警；“實”字托底，建立法治保障組和效果評估組，確保問題真解決、企業(yè)真滿意；“嚴(yán)”字保障，通過周例會制度，明確疑難訴求解決路徑。
新機制運行以來，通過12345熱線企業(yè)訴求平臺全年累計受理企業(yè)訴求4137件，辦結(jié)4032件。
從基礎(chǔ)設(shè)施配套到資金人才支持，再到法治權(quán)益保障，襄陽正織密一張覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)網(wǎng)。
項目推進(jìn)遇到困難進(jìn)展慢怎么辦？襄陽正在以“五化”管理重塑項目推進(jìn)“操作系統(tǒng)”，打造高效率、快節(jié)奏、扎實干的行動派姿態(tài)，實現(xiàn)工作的全面提速與質(zhì)效升級。
落實“五化”管理要求，襄陽市成立市縣兩級幫代辦服務(wù)專班，全面梳理項目簽約、立項、審批、驗收、投產(chǎn)等5大階段12個環(huán)節(jié)服務(wù)事項，以全流程、保姆式、清單化服務(wù)，推動項目早落地、早開工、早見效。襄陽推行“分段辦理許可+條件替代”，按照“容缺受理+告知承諾”模式，推動平均開工時間提前3個月，總建設(shè)周期縮短25%以上。
奮楫者先，篤行者成。今日的襄陽，正以前所未有的開放姿態(tài)與務(wù)實行動，將營商環(huán)境的“軟實力”鍛造成高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。要素的活水奔流不息，服務(wù)的春風(fēng)常駐常新，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)枝繁葉茂，機制的堤壩堅實穩(wěn)固，共同匯聚成城市向上突圍的磅礴力量。
服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展，贏得企業(yè)就是贏得未來。這場始于優(yōu)化環(huán)境的深刻變革，已內(nèi)化為城市治理的自覺，升華為區(qū)域競爭的底氣。當(dāng)萬千經(jīng)濟細(xì)胞在最優(yōu)生態(tài)中盡情舒展，當(dāng)創(chuàng)新活力與產(chǎn)業(yè)韌性在良性循環(huán)中持續(xù)增強，一座現(xiàn)代化中心城市的崛起便有了最深厚的根基和最強勁的脈動。
