9月12日下午，深圳法治先行示范城市建設暨街道綜合行政執(zhí)法工作推進會在光明區(qū)召開，光明區(qū)聚焦“行政執(zhí)法規(guī)范化標準化建設‘五個一’工作情況”主題進行發(fā)言。此前，光明區(qū)街道綜合行政執(zhí)法“五個一”體系，在廣東省委依法治省工作推進會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進會上向全省推廣學習。

　　今年以來，光明區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，在市委市政府的堅強領導和市委依法治市辦的大力指導下，將行政執(zhí)法規(guī)范化標準化“兩化”建設作為全面依法治區(qū)的“頭號工程”抓實穿透，以“五個一”體系破題街道綜合行政執(zhí)法改革，切實為基層減負賦能，“街道執(zhí)法難、部門不愿管”的空白空間得到全覆蓋閉環(huán)管理，確保街道綜合行政執(zhí)法事項“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督、高質量”。

　　一套工作體系，打通“神經末梢”

　　依托“小分格綜合治理模式”，推動70%的常見一般性巡糾事項在小分格糾偏，30%流轉至社區(qū)-街道（區(qū)級部門）通過“服務+管理”化解，努力實現發(fā)現在早、化解在小、預防在先。對需要執(zhí)法的事項，構建“1+6+N”工作體系，以《光明區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范化標準化建設實施方案》為引領，打造雙向線索移送、精準培訓指導、街道及時吹哨、區(qū)街協同聯動、分歧多方會商、爭議專題議定“6”個機制，率先編制以“執(zhí)法操作指引、執(zhí)法典型案例、綜合管理工具”為主的“N”領域執(zhí)法指南。

　　一個“吹哨”協同聯動機制，破解基層疑難雜癥

　　構建“街道吹哨-部門報到-監(jiān)督保障”的全鏈條執(zhí)法運行機制，以“一事項一工單”流程化“按圖施工”，依托即時響應、催辦督查、會商速裁、考核評查等機制，形成閉環(huán)管理，確保吹哨“不空轉”。

　　一張流程架構圖，做到“可視易行”

　　形成模式流程圖，確保“五個一”體系實現流程可視化，兼具可操作性、可執(zhí)行性、可推廣性，方便“流程上墻”，確保“按圖施工”。同時，構建全區(qū)執(zhí)法“1+6+26”工作體系，由區(qū)委依法治區(qū)辦統(tǒng)籌推進，壓實6個街道辦事處和26家行政執(zhí)法單位主體責任。

　　一個統(tǒng)籌執(zhí)法改革，全面壓降入企頻次

　　作為全市首批“執(zhí)法監(jiān)督碼”試點區(qū)，按照“統(tǒng)籌聯動、分時匹配、雙向預約、掃碼入企”的總體思路，在全區(qū)創(chuàng)新打造、全面推廣“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”執(zhí)法模式，由區(qū)委依法治區(qū)辦“總統(tǒng)籌”，將區(qū)街兩級的“執(zhí)法+巡查+服務”事項統(tǒng)在一起、融在一起，明確“入企日”，將N次變?yōu)?次。

　　一系列專項行動，讓執(zhí)法行為和人員素質提質增效

　　創(chuàng)新開展“我們一起執(zhí)法”“小班授課·以案說法”“案源治理”“依法行政普法精品講師團”“一街道一執(zhí)法品牌”等專項行動。

　　為執(zhí)法提供保障和支撐

　　強化頂層設計，在全區(qū)實現“811”效果，即80%執(zhí)法工作由街道直接解決、10%執(zhí)法工作由區(qū)行業(yè)主管部門指導解決，10%的執(zhí)法工作由執(zhí)法監(jiān)督部門督促解決。

　　為基層執(zhí)法減負賦能

　　“吹哨”三個月以來，生成工單117張，主要聚焦在水電燃氣加價、非法辦學、無證網吧、傾倒建筑廢棄物等基層重點難點執(zhí)法領域，基層反映的問題基本得到解決。聚焦“重放輕管”“以罰代管”等突出問題專項整治，推動相關排名指標取消，今年來各街道案件總量與去年同比下降81%，實現執(zhí)法“量”與“質”高質量有機統(tǒng)一。

　　為優(yōu)化法治化營商環(huán)境助力

　　創(chuàng)新打造“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”，進企頻次環(huán)比大幅下降61%。同時，自8月14日“執(zhí)法監(jiān)督碼”試點以來，推動全區(qū)工業(yè)企業(yè)申領生成率超95%、應掃盡掃率達100%，實現執(zhí)法效能全面提升、營商環(huán)境全面優(yōu)化。

　　實現基層執(zhí)法行為全面提升、執(zhí)法人員素質整體重塑

　　開展“案源治理”專項行動，實施穿透式評查。創(chuàng)新開展50余場“我們一起執(zhí)法”“小班授課·以案說法”“場景式培訓”“直播式執(zhí)法”等活動，為執(zhí)法提質增效。示范創(chuàng)建執(zhí)法標準，打造小散工程、綠地執(zhí)法、未批先建、養(yǎng)犬管理、傾倒建筑廢棄物、戶外廣告等“一街道一執(zhí)法品牌”，做到互學互鑒，實現基層執(zhí)法行為和執(zhí)法人員的活力和創(chuàng)造力雙提升。

　　接下來，光明區(qū)將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，繼續(xù)深化做優(yōu)執(zhí)法規(guī)范化標準化建設，為全市加快建設中國特色社會主義法治先行示范城市貢獻光明法治力量，讓法治化營商環(huán)境成為光明的亮麗風景線。