“一件事一次辦”集成化改革是推進政務服務迭代優(yōu)化、構建高效服務體系的必由之路，桐鄉(xiāng)市緊緊圍繞《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》有關要求，立足數字化改革，聚焦企業(yè)和群眾高頻辦事需求，謀劃集成了企業(yè)和個人全生命周期“一件事”98項，多項改革經驗獲省市肯定推廣。
一、明目標，把群眾需求作為改革“第一導向”
一是修筑個人全生命周期“一件事一次辦”快速路。政務服務集成化改革不僅要“一”字并向發(fā)展，合理歸集多個相關聯(lián)的“單項事”，還要“1”字縱向發(fā)展，串聯(lián)起公民從出生到身后的各個重要階段。桐鄉(xiāng)市聚焦新生兒出生在嘉興地區(qū)率先推進出生“一件事一次辦”，通過在桐鄉(xiāng)市婦保院開設“出生E站通”專窗，為群眾提供出生醫(yī)學證明、新生兒戶口登記、社會保障卡申領等全套事項一站式辦理，改革經驗獲《競跑者》刊登。聚焦職工退休領域，設立“退休一件事”專窗，將辦理退休手續(xù)、醫(yī)保繳費、公積金提取、老年公交等19個事項整合為“一件事”辦理。此外，公積金貸款、對沖、提取“一件事”，軍人退役“一件事”等改革的推進，也彰顯了桐鄉(xiāng)市在提升民生獲得感領域的精準發(fā)力。
二是打造企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”直通車。圍繞企業(yè)從開辦到注銷的全生命周期，主動靠前提升政務服務對企業(yè)需求的適配性，全方位、全鏈條推動企業(yè)“一件事”加速跑。在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，簡化辦理流程，實現(xiàn)設立登記、公章刻制、銀行開戶、稅務登記、稅控設備發(fā)放、發(fā)票申領六個環(huán)節(jié)聯(lián)審聯(lián)辦，辦理時間縮短74.5%。著眼企業(yè)發(fā)展經營過程中的高頻事項，推進企業(yè)用水報裝全流程“一件事”、外貿外資“一件事”、企業(yè)注銷“一件事”等多項改革，實現(xiàn)多跨協(xié)同，最大程度為企業(yè)提供便利。
二、聚合力，把集成服務作為改革“第一路徑”
一是整合多部門“一件事一次辦”協(xié)同推進審批鏈。為打破部門藩籬，以梳理部門責任清單為基礎，強化線上線下協(xié)同審批，推進全鏈條聯(lián)合監(jiān)管。以殘疾人社保補助申領“一件事”為例，該事項涉及殘聯(lián)、稅務、社保、醫(yī)保等多部門，改革前，殘疾人需經過稅務或銀行窗口繳費、人社醫(yī)保打印參保憑證、村（社區(qū)）填寫補助申請表、殘聯(lián)審批、鎮(zhèn)（街道）發(fā)放補助款等環(huán)節(jié)。改革后，線下流程全部轉移至線上，部門間分工合作精準高效，省去參保憑證提交、補助申請等4個事項及相應流程，補助發(fā)放零申請零跑腿，改革成效在央視CCTV播出。
二是深化全流程“一件事一次辦”科學高效服務鏈。根據企業(yè)群眾實際辦事需求，統(tǒng)一設立綜合受理窗口，精簡申報，合并材料，限時辦結，加速出件。桐鄉(xiāng)市啟動企業(yè)用水報裝全流程“一件事”，改革后強化政企聯(lián)動，將報裝申請合二為一，做到“一次申請、全程代辦”，創(chuàng)新打破舊模式，實現(xiàn)多部門聯(lián)合踏勘，做到“一次踏勘、一次到位”。同時，進一步優(yōu)化整合申請材料，依托桐鄉(xiāng)市政務數據辦“一證通辦”共享平臺實現(xiàn)材料復用、數據共享，據統(tǒng)計，材料相比改革前減少96.6%。通過大幅壓縮辦理時限，確保限時辦結，平均用時1.4個工作日，獲省《領跑者》刊登。
三是構建信息化“一件事一次辦”多域支撐數據鏈。“一件事一次辦”的本質是跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級的數據共享和應用，需要進一步簡化數據調用機制，有力推進數據賦能場景應用。桐鄉(xiāng)市圍繞投資項目立項、報建、拿地、發(fā)證、驗收申請和批復等關鍵節(jié)點，打造“拿地即開工”“竣工即驗收”應用場景，依托一體化智能化公共數據平臺桐鄉(xiāng)數據倉，排查數據需求23類，打通與省投資項目3.0平臺接口8個，實現(xiàn)10大類證照資料、部門批文實時共享調取，以數字化改革思維打造高效聚合的政務場景應用。
三、強問效，把群眾滿意度評價作為“第一標準”
一是建立健全“一件事一次辦”標準規(guī)范。要實現(xiàn)“兩個一”的落地，關鍵在于統(tǒng)一標準，桐鄉(xiāng)依據企業(yè)和個人兩條主線，常態(tài)化更新維護政務服務事項，持續(xù)升級場景化、精細化、集成化服務辦事指南編寫，提升群眾對辦事環(huán)節(jié)流程的認識，把過去讓群眾暈頭轉向的“一堆事”變成如今通俗易懂的“一件事”，形成“一次告知、一表申請、一套材料、統(tǒng)一受理、一網辦理”的標準化規(guī)范化集成辦理流程。
二是持續(xù)推進“一件事一次辦”跟蹤問效。做到政聲民意同頻共振，既要用足“外力”，切實推進“一件事一次辦”好差評工作，讓企業(yè)和群眾評判服務績效，也要練好“內功”，構建系統(tǒng)集成的全流程服務機制，主動推進自我革命。桐鄉(xiāng)市以省營商環(huán)境政務服務大廳線下“無感監(jiān)測”嘉興試點工作為契機，建立政務服務全鏈條數據閉環(huán)機制，通過抓取群眾在大廳辦事的全流程實時數據，同時創(chuàng)新“服務碼”持續(xù)追蹤企業(yè)需要的后續(xù)服務事項，以評促優(yōu)、以評促改，及時發(fā)現(xiàn)“一件事一次辦”新痛點、新堵點，主動發(fā)現(xiàn)、自我改進，不斷提升政務服務水平。
三是有力開展“一件事一次辦”宣傳引導。在浙江政務服務網、“浙里辦”APP上線“一件事一次辦”專區(qū)，依托桐鄉(xiāng)政數等官方平臺做好政策解讀、信息公開工作，提高“一件事一次辦”社會知曉度，推出“網上辦”“掌上辦”操作演示和問答系列，線下建立咨詢導辦服務團隊，提供精準化、智能化、規(guī)范化、專業(yè)化的辦事指南和咨詢服務。
