昨日（7日），市政府與中國移動廣東公司舉行了加快“十三五”信息化建設·推進“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽署儀式。這是繼騰訊、廣東鐵塔、廣東聯(lián)通之后，又一家與清遠簽署推進信息化建設及“互聯(lián)網+”的行業(yè)“巨頭”。
近年來，清遠將推動信息化基礎設施建設、大數(shù)據應用上升到了前所未有的高度。市委書記葛長偉甚至表示，“未來競爭的核心就是對大數(shù)據運用的能力”。不僅出臺了系列政策予以扶持，還成立了專職部門推進大數(shù)據建設，并與各大行業(yè)“巨頭”攜手共建。
盡管近年來我市在推動信息化建設、大數(shù)據應用方面動作頻頻，但由于基礎薄弱、產業(yè)鏈條不完整等原因，我市大數(shù)據發(fā)展仍處于起步階段，仍存在信息產業(yè)規(guī)模偏小、信息技術自主創(chuàng)新能力較弱等難題。
記者了解到，清遠市正在謀劃編制大數(shù)據“十三五”發(fā)展規(guī)劃，目前已經完成了《清遠市大數(shù)據發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》項目的申報表和可行性研究，通過了專家評審。
行動：清遠頻出政策推進大數(shù)據建設
事實上，“大數(shù)據”的概念在清遠各級黨政干部中早已普及，并得到了廣泛認可。早在2013年3月25日，清遠干部大講堂暨市委常委2013年第1期集中學習活動中，清遠市委書記葛長偉就向全市各級領導干部推薦《大數(shù)據：正在到來的數(shù)據革命》這本書，關注大數(shù)據發(fā)展。
2014年12月首屆清遠書香節(jié)發(fā)起的“曬書單接力大挑戰(zhàn)”活動，清遠各級領導干部所曬出的超百本書單中，不少與“大數(shù)據”相關，其中包括《大數(shù)據》、《大數(shù)據時代》、《大數(shù)據——正在到來的革命》等書籍。
2015年7月份，葛長偉主持召開市信息化及大數(shù)據運用工作領導小組會議并擔任組長，表示“未來競爭的核心就是對大數(shù)據運用的能力。”市長郭鋒則認為，信息化是推進一體化的必由之路，“信息化和新技術的應用可以推動清遠實現(xiàn)彎道超車，真正有質量地跨越發(fā)展”。
為了推進建設大數(shù)據，近兩年清遠動作頻頻。2014年9月，市經信局設立了大數(shù)據管理科；2015年5月份，清遠成立了以葛長偉書記任組長的市信息化及大數(shù)據運用工作領導小組，主要職責是推進清遠信息化資源整合，加快大數(shù)據研究和運用。
同時，清遠市委、市政府正在抓緊籌備組建清遠市大數(shù)據中心。去年11月，撤銷市信息化裝備辦公室和市電子政務中心兩個事業(yè)單位，將其職能連同市經信局的部分職能整合劃入市大數(shù)據中心，明確了其內設機構及職責。
清遠還積極推動大數(shù)據產業(yè)發(fā)展。2015年上半年，清遠市政府先后與騰訊、廣東鐵塔等公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過系列舉措推動大數(shù)據應用和基礎設施建設。6月份完成了《加快推動大數(shù)據和互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的報告》。
2015年12月24日，市政府與中國聯(lián)通廣東省分公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。廣東聯(lián)通將在3年內在我市投入8億元,進行信息基礎設施、大數(shù)據云平臺等建設；今年1月7日，市政府與中國移動廣東有限公司簽署加快“十三五”信息化建設·推進“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽署儀式。根據協(xié)議，雙方將加強合作，加快推進我市“十三五”規(guī)劃建設，將清遠市打造成粵北地區(qū)的信息化先導區(qū)。
數(shù)據顯示，截至2015年9月底，全市光纖覆蓋能力累計達114.54萬戶，光纖接入用戶達26.46萬戶，累計建成3G/4G基站9632座；2015年全市累計投資通信基礎設施134678.2萬元，新增光纖覆蓋能力36.05萬戶。
問題：大數(shù)據產業(yè)基礎薄弱，鏈條不完整
然而，盡管近年來我市在大數(shù)據收集、應用方面動作頻頻，但大數(shù)據發(fā)展仍處于起步階段，還未形成普遍應用的燎原之勢，“目前理念普及速度快于數(shù)據應用速度”。
其中的一個表現(xiàn)，便是政府部門、企事業(yè)單位和其他各類社會組織建設的信息系統(tǒng)，數(shù)據資源多是來源于機構內部；應用開發(fā)也多是自給自足，數(shù)據共享和開放的程度不夠；傳統(tǒng)領域的大多數(shù)企業(yè)，數(shù)據流通和交易市場仍未形成；突破性創(chuàng)新應用尚不多見。“直接的表現(xiàn)便是‘信息孤島’的存在。”有業(yè)內人士指出。
“智慧城市建設是在原有城市信息化的基礎上建立的，各行業(yè)信息化系統(tǒng)已非常領先，但數(shù)據依然按行業(yè)類別、地域、企業(yè)被隔離成一個個孤立的‘信息孤島’，無法對數(shù)據關聯(lián)產生的價值進行深度挖掘及再利用。”清遠市政協(xié)委員、市統(tǒng)計局副局長張定東在《建設清遠大數(shù)據中心，促進經濟轉型升級》一文中層指出，數(shù)據是生成智慧的基礎，不解決“信息孤島”，智慧城市建設將大打折扣。
對于清遠大數(shù)據發(fā)展存在“理念普及速度快于數(shù)據應用速度”問題，市經信局分析了其中的原因，一是清遠信息產業(yè)基礎薄弱，規(guī)模偏小，IT企業(yè)數(shù)量不多，信息技術自主創(chuàng)新能力較弱，大數(shù)據核心技術未出現(xiàn)突破性進展。二是大數(shù)據產業(yè)鏈條不完整，在信息基礎設施建設方面有三大運營商、廣東長實等一批較有實力的企業(yè)作支撐，但大數(shù)據分析和業(yè)務應用開發(fā)方面的企業(yè)較缺乏。三是信息化建設資金相對市級信息化項目建設需求明顯不足。
另外，我市在信息化特別是大數(shù)據方面人才也較為缺乏。“由于清遠地處粵北欠發(fā)達地區(qū)，高校和科研機構少，薪資水平和工作環(huán)境遠不及近鄰廣州，在人才吸引方面不具優(yōu)勢。”市經信局表示。
推進：大數(shù)據“十三五”發(fā)展規(guī)劃通過專家評審
記者從清遠市經信局獲悉，目前，清遠市已經完成了《清遠市大數(shù)據發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》項目的申報表和可行性研究，目前通過了專家評審，落實了項目建設資金，并在去年12月完成公開招投標工作。
市經信局表示，今年我市將編制完成清遠市大數(shù)據發(fā)展“十三五”規(guī)劃，出臺大數(shù)據產業(yè)扶持優(yōu)惠政策，組建完成清遠市大數(shù)據中心，由大數(shù)據中心統(tǒng)籌推動清遠“十三五”期間有關建設實施工作。而具體思路包括開發(fā)大數(shù)據資源、推進大數(shù)據應用創(chuàng)新、發(fā)展大數(shù)據技術產業(yè)、建設大數(shù)據重點工程等。
開發(fā)大數(shù)據資源方面，建設云計算數(shù)據中心，建立大數(shù)據采集機制，加強對信息系統(tǒng)規(guī)劃與大數(shù)據采集需求的融合指導。推動政務數(shù)據資源的集中與開放，推進企業(yè)數(shù)據資源的收集與分析，建立社會聯(lián)動的大數(shù)據資源積累機制。
而發(fā)展大數(shù)據技術產業(yè)方面，將出臺扶持大數(shù)據企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，推動大數(shù)據產業(yè)集聚，推進大數(shù)據與新一代信息技術的集成創(chuàng)新，發(fā)展大數(shù)據新興產業(yè)業(yè)態(tài)，促進我市大數(shù)據技術和應用產業(yè)快速發(fā)展。“到2018年，形成大數(shù)據基礎設施企業(yè)、數(shù)據分析企業(yè)和應用開發(fā)企業(yè)集聚的局面。”
觀點
清遠市政協(xié)委員、市統(tǒng)計局副局長張定東：
打造大數(shù)據產業(yè)是清遠后發(fā)趕超的必然選擇
“在大數(shù)據逐漸成為重要資源的今天，打造大數(shù)據產業(yè),培育發(fā)展新的增長極,是清遠實現(xiàn)后發(fā)趕超的必然選擇。”清遠市政協(xié)委員、市統(tǒng)計局副局長張定東在《建設清遠大數(shù)據中心，促進經濟轉型升級》一文中指出。在2015年4月份舉行的“全國城市黨刊引領新常態(tài)凝聚正能量研討暨第24屆年會”上，該文曾獲優(yōu)秀論文一等獎。
“清遠通過大數(shù)據對傳統(tǒng)產業(yè)的提升,走出一條高效、節(jié)能、綠色的產業(yè)發(fā)展路徑,使清遠的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。”作為清遠較早關注大數(shù)據發(fā)展的政協(xié)委員之一，張定東認為，大數(shù)據的時代已經來臨，如果把握好發(fā)展機遇，大數(shù)據將成為清遠發(fā)展的重要資源之一。
張定東認為，在大數(shù)據中心的支持下，可推動大數(shù)據技術在建材、再生金屬、鋁材等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，以及電子產品、汽車制造、新型材料設計等新興產業(yè)中的應用，促進產業(yè)轉型升級，提升生產制造智能化水平，推動我市整體生產技術發(fā)展。
此外，憑借大數(shù)據中心的基礎支撐以及新興產業(yè)的形成，清遠有望打造高科技、低成本、綠色節(jié)能的大數(shù)據關聯(lián)產業(yè)基地，帶動周邊地區(qū)產業(yè)配套環(huán)境改善和人才集聚，實現(xiàn)大數(shù)據采集、分析挖掘、應用服務的全產業(yè)鏈發(fā)展，建成國內領先水平的大數(shù)據產業(yè)集群，從而形成清遠經濟發(fā)展的新的增長源。
