8月2日，由北京市人民政府、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、商務部、國家互聯網信息辦公室共同主辦的2021全球數字經濟大會在北京盛大開幕。大會發(fā)布了《北京市關于加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》，明確了北京市大力發(fā)展數字經濟的戰(zhàn)略和愿景，描繪了今后十年北京數字經濟發(fā)展的路線圖和施工圖。
建設全球數字經濟標桿城市，是北京站在百年未有之大變局的時代坐標上，順應數字經濟發(fā)展大勢做出的戰(zhàn)略決策，是服務國家戰(zhàn)略、治理超大城市、謀求競爭優(yōu)勢的主攻方向，是推動實體經濟提質增效、重塑核心競爭力的戰(zhàn)略要求。
立足“四個突出”
“六個高地”指明前進方向
著眼未來，建設全球數字經濟標桿城市要立足于“四個突出”：
一是突出“數字”驅動
把數據作為核心生產要素，作為城市減量發(fā)展背景下實現經濟高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的主要路徑。
二是突出“全球”視角
堅持全球化視野和高水平開放，努力爭取在全球數字經濟的競爭中處于領先位置。
三是突出“標桿”引領
培育一批標桿企業(yè)、實施一批標桿工程，打造數字經濟時代的標志性產業(yè)體系。
四是突出“城市”孵化
把北京超大城市整體作為一個超級孵化平臺，加快構建數字社會生態(tài)。
全球數字經濟標桿城市是什么？北京在哪些方面能夠成為標桿？《實施方案》給出了明確的答案：通過10年左右的持續(xù)努力，瞄準世界前沿技術和未來發(fā)展的戰(zhàn)略需求，使數字技術創(chuàng)新活力充分釋放，數據資源要素潛力全面激發(fā)，數字賦能超大城市治理全面彰顯，首都數字經濟對京津冀協(xié)同發(fā)展的帶動能力顯著發(fā)揮，數據驅動的首都示范輻射能力有效提升，把北京打造成為引領全球數字經濟發(fā)展的“六個高地”：城市數字智能轉型示范高地、國際數據要素配置樞紐高地、新興數字產業(yè)孵化引領高地、全球數字技術創(chuàng)新策源高地、數字治理中國方案服務高地、數字經濟對外合作開放高地。
把握核心主線
“八項任務”明晰建設脈絡
建設全球數字經濟標桿城市，核心主線是瞄準數據在數字經濟中的基礎性作用，打通數據生成—匯聚—交易—消費—應用全鏈條，形成從數字城市—未來產業(yè)—數字社會的全覆蓋發(fā)展局面。
《實施方案》明確了八項主要任務，形成開放領先的新型數字社會生態(tài)，率先構建面向未來的數字經濟新體系。
一是率先建設數據原生的城市基礎設施。包括：加快建設全感知城市；建設智能網聯化城市道路，“十四五”末完成1000公里；推進水電氣熱等表具智能化改造，建設數字城市生命線；建設國際領先的網絡基礎設施等。
二是匯聚激活超大規(guī)模的數據要素資產。包括：建設多來源支撐的數據資源庫集聚海量數據資源；建立協(xié)同高效算力中心體系，構建數據、算力、算法于一體的服務生態(tài)；發(fā)展數據服務的新業(yè)態(tài)，構建“數據存儲-數據確權-數據定價-數據交易-數據運營管理”的數據資產全產業(yè)鏈。
三是集中建設開放互聯的國際數據樞紐。包括：高標準建設北京國際大數據交易所，打造數據跨境流動和交易的全球大平臺；建設數據融合交換處理計算平臺，支撐智能服務應用；高水平建設數字貿易港，成為全球數據鏈的樞紐城市。
四是聚焦培育數據驅動的未來標桿產業(yè)。聚焦六個產業(yè)。新一代數字化出行產業(yè)，將抓住交通行業(yè)全面數字化轉型窗口期，以自動駕駛技術、車路協(xié)同解決方案為突破口，統(tǒng)籌推動“車、路、云、網、圖”一體發(fā)展；新型數字化健康服務產業(yè)，將統(tǒng)籌北京豐富的醫(yī)療資源，推動“醫(yī)共體”升級成“健共體”，實現醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)由“以治療為中心”向“以健康為中心”轉變；智能制造產業(yè)，將通過搭建工業(yè)互聯網平臺、工業(yè)電子商務平臺，建設一批全球智能制造標桿工廠，構建數據驅動的北京智造新業(yè)態(tài)；面向碳中和的數字能源服務產業(yè)，將著眼能源生產輸送消費的全鏈條革命，發(fā)展新型儲能產品、分布式能源系統(tǒng)和“虛擬電廠”“負荷聚集商”等業(yè)態(tài)；數字金融產業(yè)，將聚焦國家金融管理中心功能建設，推進數字人民幣全場景試點應用，打造數字金融科技示范園；數據支撐的研發(fā)和知識生產產業(yè)，將積極探索基于大數據和人工智能應用的跨學科知識創(chuàng)新和知識生產新模式，進一步推動傳媒、傳播、出版、教育等產業(yè)形成數字經濟新業(yè)態(tài)。
五是超前布局領先一代的數字技術創(chuàng)新。圍繞“感-傳-算-用”的數據鏈，率先開展6G未來網絡、量子科技、算法創(chuàng)新、區(qū)塊鏈，以及生物與信息融合技術的研發(fā)，加快構建自主可控、產研一體、軟硬協(xié)同的新一代數字技術創(chuàng)新體系。
六是共同營造引領全球的數字社會生態(tài)。結合智慧城市建設，重點推進數字市民、數字企業(yè)、數字政府、數字社會建設，讓數字經濟的成果普惠市民，增加群眾獲得感。
七是先行構建合作共贏的數字經濟規(guī)則。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動數據跨境流動安全開展；通過擴大數字市場準入、設立數據安全監(jiān)管沙箱等，構建對內對外雙向開放的發(fā)展格局；大力促進數字貿易發(fā)展，形成合作共贏的數字經濟國際治理新機制。
八是科學構建系統(tǒng)全面的發(fā)展測度體系。突出前瞻性、系統(tǒng)性、操作性，建立全球化的動態(tài)跟蹤機制，構建標準化的測度指標體系，精準、及時反映數字經濟發(fā)展和標桿城市建設水平，打造引領數字經濟的話語平臺。
謀劃推進路徑
突出重點形成合力確保落實見效
數字經濟標桿城市是面向未來、面向國際的超前布局，推動《實施方案》落實見效，需要“六大標桿工程”率先突破、“標桿企業(yè)”充分參與、“有為政府”做好保障。
重大標桿工程是推進標桿城市建設的重要抓手。高標準、高水平謀劃設計彰顯數字經濟時代的標志性設施、標志性系統(tǒng)、標志性機構、標志性場景、標志性產品和標志性服務�！秾嵤┓桨浮分忻鞔_，將組織實施數字城市空間操作系統(tǒng)創(chuàng)制、城市超級算力中心建設、北京國際大數據交易所建設、高級別自動駕駛全場景運營示范、跨體系數字醫(yī)療示范中心建設、數字化社區(qū)建設等六個標桿工程，形成局部突破、以點帶面的輻射帶動效應。
高水平的標桿企業(yè)是建設標桿城市的主體。《實施方案》中明確，要把培育壯大數字化時代的新型市場力量作為重要目標，推動數字技術創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈對接融合，統(tǒng)籌支持技術創(chuàng)新型、數字賦能型、平臺服務型和場景應用型等不同類型的標桿企業(yè)。
“有為政府”是建設標桿城市的重要保障。北京市將通過完善統(tǒng)籌推進機制、實施法規(guī)標準引領戰(zhàn)略、做好數字經濟發(fā)展監(jiān)管、打造國際化發(fā)展平臺、爭取先行先試政策突破、優(yōu)化數字經濟營商環(huán)境等六方面工作措施，夯實方案落實基礎，保障方案順利實施。
