中國社科院法學(xué)研究所與社科文獻出版社近日聯(lián)合發(fā)布《中國法院信息化發(fā)展報告No.1（2017）》，并推出“法院信息化第三方評估指標體系”。

報告認為，2016年，各級人民法院在全面建成以互聯(lián)互通為主要特征的人民法院信息化2.0版基礎(chǔ)上，大力推進信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，按照《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》確定的加強頂層設(shè)計、加快系統(tǒng)建設(shè)、強化保障體系、提升應(yīng)用成效等四個方面55項重點建設(shè)任務(wù)要求，加快建設(shè)以數(shù)據(jù)為中心的人民法院信息化3.0版，并在各級法院積極響應(yīng)、開拓創(chuàng)新的實踐中取得顯著成效。

目前，法院系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全國3520個法院、9277個人民法庭和海事派出法庭全部接入法院專網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，繼審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大司法公開平臺之后，中國庭審公開網(wǎng)和全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)的上線進一步推進了線上司法公開的節(jié)奏。以“智審”系統(tǒng)為代表的一批智能化輔助辦案系統(tǒng)成功上線，使面向法官、訴訟參與人和政務(wù)部門的智能化服務(wù)初見成效。

一年來，以網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化為標志的智慧法院已具雛形。

2016年，“智慧法院”建設(shè)被納入《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，寫進《“十三五”國家信息化規(guī)劃》。按照規(guī)劃，2017年，人民法院將總體建成人民法院信息化3.0版，初步形成智慧法院，進一步推進信息技術(shù)與司法工作的深度融合，提高辦案質(zhì)量、效率和司法公信力。

報告指出，雖然目前人民法院信息化建設(shè)取得了階段性成效，但是各地法院信息化的整體水平與人民群眾日益增長的司法需求相比還存在較大差距。

例如，一些地區(qū)上下級法院之間、不同信息系統(tǒng)間體系不能全面互聯(lián)互通，執(zhí)行不同的技術(shù)標準，應(yīng)用程序煩瑣復(fù)雜，或平臺分散重復(fù)建設(shè)。電子流程和紙質(zhì)流程尚未全面銜接，其法律效力的異同也需要國家層面出臺制度性規(guī)定，以促進互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)的標準化和規(guī)范化。

此外，還有部分法官不熟悉互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，或缺乏相應(yīng)工作能力，對信息化理解較為膚淺，導(dǎo)致工作效率低下。報告認為，消除法官對于互聯(lián)網(wǎng)的心理障礙，提升其對“互聯(lián)網(wǎng)+人民法院工作”的思想認識是進一步推進信息化工作的關(guān)鍵。

此外，各地網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)展不均衡、技術(shù)業(yè)務(wù)和效果的平衡性較為欠缺、信息公開碎片化、信息安全受威脅、工作失誤等問題，也仍將在一段時間內(nèi)持續(xù)存在。報告提出，可以應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)、人才培養(yǎng)、建立民享型大數(shù)據(jù)、加強全面安全管理等方式，逐步解決上述問題。

2016年，中國法院實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋最廣、業(yè)務(wù)支撐最全、公開力度最強、數(shù)據(jù)資源最多、協(xié)調(diào)范圍最大，引起全球同行的廣泛關(guān)注。為了客觀、科學(xué)地對法院信息化建設(shè)成效進行評估，中國社會科學(xué)院國家法治指數(shù)研究中心及法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項目組設(shè)計了“法院信息化第三方評估指標體系”。

該體系包含服務(wù)法官、服務(wù)當(dāng)事人和律師、服務(wù)社會公眾三個評價組合，分別占30%、40%、30%的權(quán)重，同時進一步拆分為二級指標和三級指標，包含了卷宗電子化、網(wǎng)上辦案、在線繳費、電子送達、遠程接訪、律師排期避讓、平臺建設(shè)等多個細分項目，對法院信息化進行了全面而細節(jié)化的審視和分析。

據(jù)項目組負責(zé)人介紹，將適時推出評估報告，從第三方角度客觀評估中國法院體系信息化進程的進展。